浅谈鄂尔多斯煤炭资源整合及意义

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1、浅谈鄂尔多斯煤炭资源整合及意义摘要：随着经济的发展，鄂尔多斯市煤炭资源得到极大开发。响应国家号召，鄂尔多斯市资源进行整合，目的和任务非常明显，意义重大。关键词：煤炭工业鄂尔多斯整合煤炭工业是鄂尔多斯地方经济发展的重要产业，70%的国土面积下面是煤炭。准格尔、东胜、桌子山三大煤田探明煤炭储量1，702亿吨，约占内蒙古优质煤炭储量的1/2,煤炭的远景储量近万亿吨。随着我国经济的快速发展，资源消耗增加,鄂尔多斯市煤炭生产量逐年增加,截至2011年底，鄂尔多斯市的煤炭产量达到4亿吨，位居自治区煤炭生产的前列。1.鄂尔多斯市煤炭生产现状2004年开始，

2、鄂尔多斯市政府开始强势整合，关闭了1,000多座小煤窑，提高机械化水平。截至2011年年底，尚有生产和在建的煤矿共321座。其中央企直属煤矿19座，自治区企业直属煤矿5座，其他国有企业下属煤矿20座，其他所有制煤矿277座，煤矿的平均单井生产能力120万吨。2.整合的目的根据国家政策要求，加快推进企业兼并重组，夯实煤矿安全生产基础,构建和发展大型煤炭集团，进一步促进煤炭煤炭产业优结构化升级，建立安全生产保障程度高，资源冋收率和综合利用效率高，经济效益好，综合竞争力强的新型煤炭工业体系。1.整合方案和措施此次整合，是基于2004年开始的整合基础

3、上的再整合，并将标准定在了最低年生产量300万吨以上。至此，到2012年6月份以前，鄂尔多斯的280家煤矿将被整合，而兼并重组的数量，最终确定为45个。去年,鄂尔多斯市首批确立了神华集团和伊泰、汇能、伊东、满世、乌兰、蒙泰、特弘等7个当地民营企业为八大兼并主体。对这些主体企业，确立了每个集团不低于5座的整合目标。对兼并主体的确立原则是：原煤生产能力在500万吨以上，露天矿单矿规模在300力-吨及以上，且三年内未发生10人以上重大事故、资产优良的企业可优先作为兼并主体。继首批确立的八大整合主体后，鄂尔多斯随后又相继公布了37家整合主体，其中，有

4、接近一半儿的企业，是国有能源集团，以央企为主，也有地方控股的煤矿集团，像山东能源、冀中能源等，共计45家。4•地方政府的相关政策措施为了推动整合顺利进行，鄂尔多斯市政府在支持鼓励政策中，对顺利完成兼并任务的企业，会优先安排铁路运力。兼并重组后生产能力超过1,000万吨、尚未设立铁路运输户头的企业，可以赋予铁路运输户头。另一个重要支持政策，便是配置后备煤炭资源。方案规定，兼并规模超过500万吨的，或相互兼并重组生产能力超过1,000万吨的企业，可将其所属煤矿周边的空白区按不超过其现有储量总和的20%,预留给新企业作为后备资源；按照此原则，整合后

5、产能超过3,000万吨的，则在全内蒙古自治区内配置资源。5.煤炭资源整合的意义煤炭资源整合的意义，从国家宏观政策来讲，非常重大，以下为我个人的理解，包括以下六点：(1)管理：通过整合，壮大企业实力，减少企业数量，国家宏观面上，可以用较少的人员和费用来管理，不需要针对每一个小企业，对企业个体来讲，也可以节约人员开支和提高效率,政策调整、宏观调控，只要正对一个集团就可以达到目的。(2)节约资源：整合，避免浪费，有序开采。通过规模作业，提高回采率。(3)就企业个体来讲，减少不必要的竞争。通过产量控制和价格控制，可以有序控制市场煤炭的生产和销售。(4

6、)减少不必要的资源浪费和重复建设。以前矿区井出小，服务年限短，相对来说，机械化作业投资大，成本高，企业竞争力弱，而且会重复引进设备，对社会资源造成浪费。(5)企业社会责任：纳税是企业的法定义务。除此以外，企业还耍眉负着对环境保护的职责和对环境破坏的恢复工作，矿区平整和绿化。企业可以为社会提供更多的就业岗位，对失地农牧民的安置。企业要为社会做慈善爭业。(6)通过企业集团化和结构集约化，可以逐步实施资源深加工转化,另外加快经济转型。5.整合中会存在的问题此次整合，政府态度明确，要求限期完整。但是对于企业來讲，困难很大，表现为以下几个方面:(1)资

7、金压力：需要兼并企业具有相当的资金实力，因此要求具备非常强的融资能力。(2)被整合对象合理泄价：价格与资源储量直接相关。由于小规模开采，资源浪费严重，同时开采区块变得非常分散零乱，整合后的生产安排难度大。(3)整合形式的变化：煤炭企业整合和重组，对于国家和地方政府宏观调控和加强管理有着非常重要的意义。但是也要防止为了达到整合，而出现表面的虚假整合一一挂靠。