浅谈中拉关系在各自对外关系中的地位

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1、浅谈中拉关系在各自对外关系中的地位张宝宇国际关系产生于人类社会物质生活与精神生活国际化的过程中。随着国际化的深入和扩展及国际形势的变化，作为国际关系重要方而的国家间关系的内容、形式和它在各自对外关系格局中的地位也会发牛变化。本文主要从拉美国家的角度考察中拉关系的地位及其演变的历史特征。拉美绝大多数国家于19世纪初获得独立，然而，远在它们独立Z前即与中国发生交往。众所周知，以菲律宾为中介的中国与墨曲哥之间早在16世纪70年代就有频繁的贸易往来。其后，拉美国家以引进中国劳工为目的，主动与屮国打交道。1806年，广东300余名华工被掠运去特立尼达附。据巴西国

2、家档案馆和国家图书馆新近发现的史料表明，1814〜1825年间，约300名中国茶农到达巴西试种茶叶。为此，巴西人民曾在里约热内卢建立了一座中国式的凉亭以示纪念。1999年11月，巴西在里约热内卢国家图书馆大厅举办了纪念中国茶农赴巴西180周年展览①。秘鲁是第一个与中国建立外交关系的拉美国家。1873年它主动向清政府提出与其签订招募华工条约，并派特使于当年9月抵达天津与清政府代表签约，于1874年两国建交。1878年曾纪泽出使英法，当时巴西帝国公使在伦敦曾数次会见曾氏，迫切要求立即与中国签约。遭曾纪泽一再拒绝后，又提出“具牍奉询，而贵爵转达贵国，几时可得

3、回音，能否电报往询，以便巴西船只赶早起程”，并进而问道，“未得总署复音，巴西船只可先开赴中国否？”②。足见巴西政府与中国建交心情之急切。1881年10月，巴西终于同小国在天津签订了《中国巴西和好通商航海条约》。墨西哥为中国建立©方关系，也是墨方采取主动。1884〜1893年，墨西哥政府指示其驻美公使向清政府驻美使节数次提请与中国签约，以招募劳工。儿经周折，双方于1899年在华盛顿签订了《中国墨西哥和好通商行船条约》。上述情况的发牛是与当时的历史条件密切相关的。拉美国家经过19世纪初的战乱Z后，国内政局渐趋稳定，同时由于西欧、北美工业发展的推动，191比

4、纪后期拉美出现经济发展高潮，开发种植园、矿山，修建铁路和港口。生产的发展和奴隶制的废除（或行将废除），加剧了劳动力供应的短缺。因此，从国外引进劳动力便成为拉美国家经济发展的当务之急。从中国方面而论，0鸦片战争至19世纪末，西方资木主义列强强迫清政府签订了许多不平等的条约，门户被迫开放。同时，因战乱及天灾，一些地区的人民难以维持牛计，这对拉美国家引进中国劳动力创造了极为有利的条件，促使它们积极要求与中国签约。在这种历史条件下形成的拉中关系，自然是拉美国家处于主动地位。尽管如此，当时拉美国家劳动力的主要來源是欧洲国家，稍后是日本。因此，拉中关系在当时拉美国

5、家对外关系格局中的地位并不重要。拉美国家与中国关系的发展明就地受国际形势及双方与世界主要国家关系变化的影响。拉美国家利用鸦片战争后中国与西方签订不平等条约的吋机，在19世纪70~90年代，纷纷与中国签约建交，以便与英、美、法等国“一体均沽”在华特权。据中国近代史专家张振鸥先牛说，总计有18个国家与中国签订了不平等条约，其中有秘鲁、巴西和墨西哥3个拉美国家。在1881年的中巴（西）条约和1X99年的中墨条约中，清政府都被迫给予对方以领事裁判权③。1999年以后，由于中国政权的转移，在拉中关系发展中，中国政府才逐渐处于主动地位。然而拉中关系的突破性进展则是

6、以屮国国际地位的提高及屮国同世界人国关系的改善为契机。屮国同包括巴西、墨西哥、阿根廷3个人国在内的了个拉美国家建立外交关系还是在屮国恢复其在联合国的合法席位和改善了同口本、美国关系后的1972年至1974年间实现的。特别是屮国同美国建交，对拉美国家发展同中国的关系彫响最大。虽然，近年来拉美国家在対美关系中的独立意识明显增强，但从一定的意义上讲，中美关系对拉美国家同中国关系至今仍具有“母体性”。由此而规定了拉中关系的现实地位。70年代末以来，由于拉美国家在与中国发展关系吋逐渐放弃了“意识形态边赠”设防，拉中关系的范围得以扩展，层次有所提高。首先，拉美主要

7、国家已同中国建立了磋商制度，在一些重大国际问题和双边问题上能以灵活的形式进行磋商，协调立场。拉美国家非常看重这一制度。巴西前驻中国大使、现任外交部秘书长罗贝托•阿布德努尔说：'‘政治领域的双边接触，在当今酝酿建立国际新秩序的时期，尤其重要。巴西与中国的对话，对于1992年里约热内卢联合国发展与坏境大会取得成功发挥了重要作用。”他认为这种形式应当维持与推广④。在一些重大的国际问题上,拉美国家与中国有许多相同或相似观点。双方在外交方面相互支持，是双边关系走向成熟的表现。其次，在经贸方面，双边关系的发展不仅表现在贸易额的增长上，而且也表现在经济合作领域的扩人

8、上，这表明双方关系进一步密切。巴西、智利、阿根廷、古巴等一些拉美国家已在中国投资设厂。与此同时