浅谈内部管理监督机制建设思考和完善

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1、浅谈内部管理监督机制建设思考和完善【摘要】：烟草行业正在开展的内部专卖管理监督工作，是巩固和完善烟草专卖制度、保持行业健康快速发展、树立烟草行业负责任形象的•项重大决策。女H可通过建立内部专卖管理监督长效机制，把内部专卖管理监轉这一事关全局、事关长远的工作抓紧抓好，并取得明显成效，从内部专卖管理监督开展的意义、现状和问题、建立长效机制的措施几个方面，进行了积极的探讨,以期取得更加规范有效的监督管理效果。【关键词】:机制建设研究南华县局（公司）的内部专卖管理监督工作自2005年开展以来，通过儿年坚持不懈的努力，“两个至上”行业共同价值观逐步

2、深入人心，干部职工自律意识、监管意识、责任意识进一步增强，内部专卖管理监督制度体系基本形成，卷烟经营规范运作,内部专卖管理监督初见成效。但如何建立内管长效机制,仍需要不断去思考和完善。我县内部专卖管理监督机制建立的现状和存在的问题（一）开展专卖内管工作的认识不断深化，但仍存在思想认识不到位的问题2005年开展内部专卖管理监督工作以来，县局干部职工对内管工作的思想认识不断深化，按照《云南省烟草行业内部专卖管理监督流程规范》用制度和流程进•步规范了各项经营管理行为。确立了“责任、精致、荣誉”的企业发展理念，在全县行业组织开展了大讨论活动和主题

3、演讲比赛，细化责任意识，引导员工认真履行自己的岗位职责，遵守公司各项行政管理制度、营销工作规定；推进精细实管理，实现管理思想、管理方式和发展模式的转变；全体干部职工从根本上摒弃违纪违规的思想意识和行为，服从管理，保质保量地完成本岗位的各项工作任务。通过不懈努力，全县行业规范意识明显增强，贯彻落实行业方针政策的执行力显著提高。在2005年以前，在规范过程中，仍然有个别单位负责人及内管人员思想认识没有完全到位，主要表现在：一是为了完成销售任务，存在个别客户经理套购卷烟、送货员违规送大户等不规范问题□二是一些员工存在内部专卖管理监督仅仅是内管部

4、门的事的片面认识，主动接受监管的意识不是太强。三是上级局对我县内管工作重点抽查后，个别干部职工存在“省局检查完专卖内管工作就结束了”的错误思想，从根本上放松了对内管工作的要求,内管工作存在吋松吋紧的问题。（二）内管组织机构和制度不断完善，但存在责任追究不明确，专职内管员工作不专职等问题2005年11月，全省召开加强内部专卖管理监督规范经营秩序紧急会议后，我县、县（区）局都成立了由主要负责人任组长的领导小组，下设办公室，抽调业务素质好、能力强的人员开展内部专卖管理监督工作。3年来，通过配备专职内管员、设立内部专卖管理监督办公室、将专卖管理所

5、纳入监管机构体系等措施，逐步完善了内部专卖管理机构，为内管工作开展提供了组织保障。与此同时，进…步健全和完善了专卖内管内控制度。但是在实际运行过程中，还存在以下问题：在制度建设方面,监管职责不明晰，问题承担和责任追究不明确。由于只明确了专职内管人员监管职责，对其余内管人员及受监管部门、人员责任未明确，在违规问题的处理上缺乏有效的依据。往往出现监管责任成为违规问题的主要责任，导致个别单位和人员放松了对规范经营的要求，内管人员监管积极性不高。在组织机构建设方而，一是由于专卖人员编制问题，未按要求配齐专职内管员。二是专职内管人员不专职。虽然配齐

6、了专职内管人员，但在具体工作中,往往是哪里需要就临吋到哪个岗位开展工作，开展内管工作吋断吋续，从事内管工作的吋间有限，监管范围广，未达到日常监管的要求。（三）专卖内管队伍建设不断强化，但仍存在个别内管人员县局严格按照打造“两师队伍”的要求，加强全县专卖内管队伍建设，尤其专卖内管人员实现了从无到有，从有到强的转变。一是在专卖内管人员配备上，各单位分别配备了文化程度高、业务素质强、计算机操作水平和领悟能力较好的专卖人员充实到内管队伍中，为推动全县内部专卖管理监督工作深入开展提供了人力资源保障。二是加强法制观念教育。通过多次召开内管会议及培训，

7、内管人员自身知法、懂法、守法、用法能力明显增强，对内部监管的内容和监管依据了如指掌，对什么是违规，什么是禁令，什么是监管重点，做到了心中有数。通过组织学习烟草专卖法律法规及相关专卖内管制度，使营销人员提高了依法经营意识。三是通过计算机培训，强化信息技术监管。为提高监管工作效率，云南省烟草专卖管理信息系统中增加了内管人员查询权限，州局内管办公室每年组织我局内管人员进行业务系统数据流程查询等方面的培训和竞赛。通过有效利用信息化管理监督平台，实现对辖区内卷烟经营情况持续动态的实吋监控、分析，及吋发现异常情况，提高办公室学监管的能力。四是加强内部

8、监管实际操作技能培训。先后组织各级内部专卖管理监督人员大姚等县局学习先进经验，及时推广学习成果，特别是在2007年4月省局内管检查后，县局多次开展内管培训，全而统一监管流程,进一步规范了内部专