建议立法赋予企业反腐社会责任1

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1、建议立法赋予企业反腐社会责任1建议立法赋予企业反腐社会责任胡DO野在各种经营活动中，企业(主耍为公司)具有供给腐败的强烈动机，且形式有多种多样。如为获得竞争优势而行贿;为外逃官员进行利益输送;在国际市场上进行境外贿赂等。我国H前反腐重点是打击交易性腐败的需求方，这是现实情势下的必然选择，但是交易性腐败的两端都需要治理。事实上，在预防与打击腐败中，公司可以起到很大的作用，例如股东的参与监督，公司提高经营透明度，公司制定廉洁行为规则，公司内部设立反腐败的机构和程序等，均可以起到遏制腐败供给的作用。企业承担反腐败社会责任的

2、国际经验2000年联合国全球协议开启7反腐败的公司社会责任运动。2003年联合国反腐败公约通过，该公约规定公司承担反腐败的社会责任。地区性国际组织也颁布公约明确规定公司的反腐社会责任，例如1996年美洲国家组织(OAS)颁布了《美洲反腐败公约》;1999年,经济合作与发展组织(OECD)颁布了《在国际商务交易活动中反对行贿外国公职人员公约》；2003年，非盟(AU)颁布了《预防与遏制腐败公约》。公司遏制腐败供给的口律性行为准则，通常分为政府及非政府组织制定的倡导性文件，行业规则和公司行为守则等形式。例如经济合作与发展

3、组织公布了一系列的文件，规定反腐败是商事主体的义务和责任，该组织颁布的《跨国企业指南》(下称《指南》)是一种倡导性文件，倡议企业不得向公职人员提供或者承诺提供金钱或其他不当利益;企业也不得利用第三方作为代理人，对公职人员进行金钱的或其他不当利益的输送。国际商会(ICC)制定了严厉的规则，打击国际贸易中的贿赂。除此Z外，行业规则具有重耍的指引作用。公司在制定行为守则时，可就降低腐败供给等话题，与利益相关者，包括股东、消费者、社区及非政府组织进行商讨，披露公司的环境、社会及治理的政策以及履行情况的信息，在此基础上形成降低

4、腐败供给的公司行为守则。要求公司发布社会责任报告，这是解决公司供给腐败的“囚徒困境”的有效方法。公司应采取行动填补执法部门留下的漏洞:公司应承诺反腐败,并努力将反腐败的措施展现给竞争对手以及利益相关者，并允许公司的反腐败行为能够被监督。例如经济合作与发展组织(OECD)鼓励公司提高反腐败行动的透明度:公司向公众作岀反贿赂的承诺，以及披露确保这些承诺能够落实的各种制度;公司应当就反腐败问题与公众进行对话和交流，与社会公众协同力量一道进行反腐败。公司反腐败的信息披露，包括公司可疑支付的信息、公司遏制腐败供给的政策和途径等

5、。该类信息披露可以由证券交易所或其他部门强制性要求公司进行。例如从2009年开始，荷兰政府要求公司不仅仅就环保问题进行信息公开，而且扩展到了公司社会责任的所有方面，包括反腐败信息。全球报告倡议组织(GRI)制定了信息披露的标准，对于反腐败信息的公开，具体耍求为：1•公司负责反腐败信息分析的部门;2•对雇员的反腐败政策的培训;3.公司对商业中腐败事件的对策。除了这些，全球报告倡议组织的上述标准还要求公司披露对腐败的总体措施，包括公司的反腐败方案，经营者责任以及反腐败的监督程序等。完善公司治理包括以下几点.为了防止贿赂款

6、项的支付，公司应当采取有效的道德标准和行动规划2建立公司内部的风险评估，确定何时有可能发生贿赂款项的支付3实施公司内部的监控，特别关注高风险领域;4•实施公司内部的违背反腐败法律的报告制度;5•建立内部反腐败行为惩罚制度。《指南》规定，制定并颁布公司内部的监控措施。包括合理设计的内部监控制度，确保账簿、记录及账目的精确与公平，确保资金不能被用作贿赂目的或者隐藏贿赂行为等。欧盟国家通过教育培训，培养公司的社会责任意识。例如德国政府举办公司社会责任的论坛，并与企业合作，进行企业管理人员的社会责任意识的培训。法国和英国也将

7、公司社会责任的教育培训作为其公共政策的重点。政府通过教育培训增强公司的社会责任意识，公司通过教育培训增强雇员的社会责任意识。2010年，经济合作与发展组织(OECD)建立了反腐败工作组，该工作组提出了很多建议，其中包括对公司企业进行反腐败的教育培训。教育培训特别关注下列经费的支付是否涉及腐败供给:礼物;接待费;旅行费;政治捐款;慈善捐助和赞助;疏通费。《指南》要求:提高公司职员的反腐败意识，通过教育培训以及惩戒程序，使公司职员知晓公司的反腐败政策以及制度措施。我国相关法律规范的完善与改进我国己经批准加入了联合国反腐败

8、公约，刑法修正案(八)增加了针对中国公司境外行贿的规定，刑法中也有惩戒公司在国内行贿行为的规定。但是，我国遏制公司腐败供给的法律规范，尚有不少需要完善之处。以私法遏制公司腐败供给。以刑法遏制公司的腐败供给固然重要，但是通过私法剥夺公司的收益，对遏制腐败供给有更大的作用。公司进行腐败供给的动机，是为了获得竞争优势，公司法、合同法等私法应剥夺公司通