强化公司社会责任的法理思考与立法建议

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1、强化公司社会责任的法理思考与立法建议刘俊海*中国社会科学院法学研究所教授。引言公司作为独立的经济组织和民事主体，与自然人和其他组织一样均为社会中的重要成员。公司在开展营利活动的同时，在一国乃至世界的经济、政治和社会生活中发挥着举足轻重的作用。可见，公司既具有营利性，也具有社会性。既然公司具有社会性，就必须承认公司具有区别于股东利益的企业自体利益，承认公司应当承担一定的社会责任。这意味着不能将公司利益仅仅还原为股东利益；相反，公司理应对其劳动者、债权人、供应商、消费者、公司所在地的居民、自然环境和资源、国家安全和社会的全面发展承担一定责任，这必将对股东利益的实现产生一定影

2、响。股东虽是股份公司赖以存在的基础，但并非公司的唯一权利主体和利害关系人；股份公司亦不止于众股东为谋取个人利益而佩带的脸谱。现代股份公司除与股东、经营者、债权人和劳动者发生利益关系外，尚与消费者、当地社区、政府、社会公众等利害关系人（stakeholders,ornon-shareholderconstituencies）发生复杂的利益关系。股份公司遂变成了多元化利益聚集的焦点，并成了多重法律关系中的义务主体。但公司的营利性和股东有限责任导致了一些公司惟利是图、尔虞我诈，将商法规定与商业伦理抛诸脑后，不惜损害劳动者、消费者、环境利益的正当利益，引起了各国社会公众的深切关

3、注。因此，近年来公司社会责任（Corporatesocialresponsibility，UntenehmerischeSozialverantwortungodSozialverantwortungderUnternehmung）和利益相关者（Stakeholders）的思潮风靡全球，也绝非空穴来风。关于公司社会责任的详细论述，参见拙著《公司的社会责任》，法律出版社，1999年第1版。现代公司社会责任理论认为，公司不能仅以最大限度地为股东们赚钱作为唯一存在目的，还应最大限度考虑公司其他利害关系人的利益，包括职工利益、消费者利益、债权人利益、中小竞争者利益、当地社区利益

4、、环境利益、社会弱者利益及整个社会公共利益。22正确处理公司社会性与营利性之间的辩证关系是推动《公司法》不断变革的动力，也是衡量一家公司治理智慧和艺术水准的重要标尺。股东与其他利益相关人的利益既相互对立，又辩证统一于公司利益基础之上。公司一旦因经营不善而关门解散，受损的不仅仅是股东，还有劳动者和债权人在内的一大批利益主体。股东与其他利益主体间的利益关系决定了，对股东利益的合理制约和对其他利益相关人的关怀，恰恰是保护股东利益的法律前提。德国注重劳动者参加企业经营。早在1951年5月21日和1956年8月7日的法律中就规定采矿、钢铁制造公司中的监事会成员应包括劳动者和股东对

5、半。1976年的《共同决定法》更要求劳动者在2000人以上的公司监事会应由劳动者与股东同数组成。1983年欧共体的《第5号公司法指令修正草案》和1989年欧共体的《劳动者参加指令》亦揭明此宗。但这些立法仍未否定股东大会作为公司最高意思决定机构的地位。公司社会责任（Corporatesocialresponsibility），尤其是上市公司的社会责任，是当今各国公司法学者、立法者、公司经营者、股东和社会各界都十分关注的一个热点问题，是传统公司法理论面临的一个挑战。到底什么是公司社会责任，为什么要强调公司社会责任，公司社会责任与传统公司法确认的公司作为营利法人的本质之间是什

6、么关系，如果公司社会责任具有其相当的合理性，那么应当如何去设计富有实效的制度安排，若此等等，都急需从理论上得到回答。公司社会责任的现代观念牢牢扎根于人们对公司在社会中的角色的认识。过去，我国政府在社会中扮演主角，甚至达到了政府就是社会，社会即是政府的地步。随着小政府、大社会格局的逐步形成，公司在社会中的角色必将日趋活跃。我国当前正处于经济起飞阶段，公司制度的巨大推力已经并正在释放出来。外商投资公司纷纷到我国安家落户，乡镇公司异军突起，不少国有企业在“抓大放小”的政策指导下正逐步向公司制并轨，传统的股份有限公司特别是上市公司也风起云涌。虽然我国的公司在全球公司200强中榜

7、上无名，但可预言，我国的公司在资本规模、雇工规模、世界市场份额占有量、赢利水平、纳税水平诸方面都将在下个世纪迈上一个新台阶。社会的经济力量将进一步向少数大公司集中，公司的存在和经营不仅将会极大地影响人们的经济生活，而且将进一步影响到人们的社会文化生活。公司制度是市场机制中的核心，公司的发展和壮大完全符合“三个有利”的原则，因为公司能够吸纳劳动力、资本和经营者并将其融于一炉，能够最有效地配置资源，能够鼓励人们的创业与冒险精神，能够帮助投资者、经营者和劳动者实现人生价值，能够向政府纳税，还具有促进社会整合和精神文明建设的社会功能。我国是发展中