当前宏观经济政策走势分析

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1、当前宏观经济政策走势分析——第422期2010年7月23日信息来源：安徽省经济信息中心经济预测处内容提要：考虑到宏观经济可能进一步出现回落，国家宏观政策出现调整迹象，在加大结构调整力度的同时，适时根据宏观经济形势变化，调整中央投资节奏和货币流动性，以稳定经济增长。在当前错综复杂的环境下，国家宏观调控措施有可能更加灵活，这对于我省准确把握国家调控的力度和节奏提出了更高的要求。我省必须牢牢把握结构调整这一主线，进一步强化发展基础,在调控中赢得发展的主动性。当前宏观经济政策走势分析安徽省经济信息中心预测处上半年，由于房地产调控以及去产

2、能化等因素的影响，二季度经济增长明显放缓。目前，经济增长的先行指标PMI数值在5、6月份出现连续下降，6月份的出口增速也出现了放缓，在下半年可能进一步下滑。下半年，出于对政策效果的观察和全球经济复苏进程不确定性的考量，在延续上半年以来出台的政策措施的同时，政策也将保留“灵活微调”的余地，以兼顾稳定经济增长和调整经济结构。1、财政政策：中央投资将进一步向重点区域和产业倾斜从总体上看，下半年仍将继续保持积极的财政政策，政策重点从总量刺激向更加突出“调结构”转变。引导企业投资和居民消费、加大收入分配结构调整力度、优化政府公共投资、财政

3、支出向民生倾斜、支持区域协调发展和经济结构调整仍是财政政策的主要着力点。值得关注的是，下半年中央投资力度可能会有所加大。为避免出现经济过热，国家在去年底曾一度停止中央投资新项目的审批。目前情况有所变化，7月5日，国家发改委表示将新开工23项以基础设施为主的西部大开发重点工程，投资总规模达到6822亿元。这些新开工项目主要是加快西部地区发展，平衡区域发展，但对稳定下半年的投资也有一定的作用。如果下半年经济出现超预期的下滑，中央投资节奏可能会有所加快，新开工项目审批可能会有选择的适度放开，中西部地区重大基础设施项目和符合国家产业结构

4、调整方向的项目将是国家支持的重点。1.18万亿中央投资中今年的投资规模以及今年财政赤字规模均高于去年，为增加中央投资提供较大空间。我省要把握国家支持的重点，谋划储备一批重大基础设施和产业结构调整项目，积极争取国家资金支持，为长远发展打下基础。2、货币政策：流动性控制根据形势变化将更加灵活央行已经明确指出，下半年将继续实施适度宽松的货币政策，增强调控的针对性和灵活性。上半年，在宏观经济整体运行良好的情况下，货币政策采取了相对偏紧的措施，3次提高存款准备金率，3、4月份公开市场大额回笼货币等，到6月末,M2增速已经回落至18.5%,

5、接近年初设定的17%的目标，通胀预期得到了有效管理。同时，政府对房地产、地方政府融资平台等领域的清理和调控的初步效果已经显现，为下半年货币政策的适度宽松提供了空间。最近一段时期，央行连续向市场注入近万亿元的资金，已经显现出由紧渐松的迹象。在经济下行风险增加而通胀风险降低的情况下，当前进一步加大力度紧缩的可能性已经明显减弱，加息、上调存款准备金等紧缩型政策的出台将后延，公开市场操作净回笼资金力度可能有所减弱。预计下半年央行将对信贷投放节奏进行微调，信贷较上半年和去年同期相比将略显宽松，流动性控制会有所放松。面对灵活的货币政策，我省

6、要加强与金融部门的沟通，及时了解银行信贷政策变化，积极向金融部门推介符合国家产业政策和发展方向的重点项目，确保项目建设资金。3、外贸政策：产品出口结构调整力度将会进一步加大从6月份开始，国家的外贸政策调整力度明显加大。6月19日，央行宣布进一步推进汇改，7月15,包括部分钢材、有色金属加工材、农药、医药、化工产品、玻璃及制品在内的406个税号商品的出口退税全部取消，政策变化显示明确的外贸结构调整思路。从整体上看，下半年外贸政策整体相对稳定。继续完善出口退税率结构，“两高一资”行业产品的出口退税面临进一步取消。汇改后的人民币汇率升

7、值态势仍将持续，部分低附加值产品将面临较大压力。商务部制定的《加工贸易转型升级方案》近期也将出台，部分产能过剩行业的产品将从《加工贸易限制类目录》调整到《加工贸易禁止类目录》里面，设立加工贸易转型升级示范城市，给予相应的支持政策，建立加工贸易转型升级专项基金。与此同时，国家将加大对服务外包、“走出去”的政策支持力度。我省资源性产品和劳动密集型产品出口比重仍然较大，主动加大出口产品结构调整力度，帮助企业适应国家外贸政策的调整，进一步增强出口竞争力。4、区域政策：以强化功能的区划调整成为长期趋势从去年开始，国内多个城市进行了大手笔的

8、行政区划调整。2009年4月，上海将原南汇区行政区域划入浦东新区；2009年11月，天津撤销塘沽区、汉沽区、大港区，设立天津市滨海新区。今年以来，这一趋势更加明显。2月末，沈阳将东陵区、浑南新区、航高基地合署办公，形成建设大浑南的新格局，和平、沈河、大东、皇姑等