当代农业发展思路探析

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1、当代农业发展思路探析一、宁波现代农业发展基础（一）区域化产业发展格局基本形成。通过农业结构调整和优化，宁波基本实现了“稳定粮食生产、发展特色产业、形成产业集聚”的产业格局，形成了粮食生产、创汇蔬菜、水产养殖、林特花卉、畜禽养殖等五大区域产业带以及创汇蔬菜、榨菜、蔺草、竹笋、茶叶、水果、花卉、水产养殖、生猪、禽等十大主导产业。目前，全市在建农业产业基地建设项目达85个，星火示范基地49家，中国名牌产品2个，中国农业名牌产品2个，十大主导产业产值占农业总产值80%以上，万家企业、合作社和种植养殖大户参加了政策性农业保险，保险品种基本覆盖主导农产品。（二）市场化经营机制初步建立。以家庭承包

2、经营为基础、统分结合的双层经营的基本经营制度进一步确立，农业经营方式从产品生产向商品经营转变，逐步形成龙头企业、农民专业合作社带动，集生产、加工、销售于一体的市场导向的经营机制，初步解决小生产与大市场的对接。截至2008年底，宁波土地流转面积万亩，占全市农户承包耕地面积的％;市级以上农业龙头企业达218家，农民专业合作社达817家，年销售额近2亿；“企业+农户”、“合作社+农户”、“企业+合作社+农户”的生产经营机制更加完善，共联动、带动、服务农户160余万户；全市实现农产品出口亿元，居全省首位。（三）设施农业发展迅速。农业基础设施建设不断加快，现代物质技术装备水平不断提高，设施农业

3、发展迅速，农业综合生产能力不断提升。全市建成标准农田205万亩，农业机械总动力达到万千瓦，设施栽培面积达25万亩，节水灌溉面积达228万亩，占有效灌溉面积的83%,其中实施喷滴灌15万亩，居全国前列。（四）农业科技不断创新。目前宁波市、县、乡（镇）三级农业科技推广体系基本形成，“公益性队伍+社会化服务组织+经营主体科技平台”相互补充的农技服务网络初步形成，全市农业科技贡献率达55%,农作物、畜禽品种良种覆盖率达95%以上，自主培育的“甬优”系列杂交水稻大面积推广。此外，农民信箱、农业科技入户、骨干农民培养工程深入实施，农科技教进一步结合。二、宁波现代农业发展中主要约束因素（-）土地流

4、转难成为现代农业发展的瓶颈。虽然宁波土地流转工作走在全省前列，但农村集体土地所有权不清晰和人均耕地亩的事实使农民对经营权流转心存顾虑，为土地规模经营增加了难度，即使产业基地的土地流转也只达％,且由于流转手续不规范、流转市场化服务体系不完善等原因，土地流转中纠纷和矛盾较多。（二）农民素质总体偏低跟不上现代农业发展要求。宁波农村劳动力总体情况好于全国水平，劳动力资源总量比较丰富，但综合素质不高，据调查，宁波劳动年龄内农村劳动力中，初中及以下文化的占％,无职业技能的占％,这使科技成果难以推广使用，在很大程度导致农业粗放经营。（三）产业化经营水平与现代农业要求存在差距。宁波虽然重视优势特色产

5、业，不断推进农业产业化经营，但从实际看，还没有摆脱单一的农产品生产格局，产业链不完善,产业经营仍与现代农业要求存在较大差距。一是多数龙头企业和农民专业合作组织规模偏小，覆盖范围不广，有特色、上规模的主导产业不明晰，抵御市场风险的能力不强；二是农产品加工停留在粗加工阶段，深加工、精加工的高科技产品少，整体带动能力强的龙头企业少，农产品生产小而散的格局还未得到根本改变。据调查，全市拥有年加工销售、经营产值亿元以上的农业龙头企业只有65家，平均每个合作社社员仅20个左右；三是市场运行机制不够规范，农民商品经营能力较低，去年的柑橘销路不畅除金融危机因素外，也与市场运行机制不规范及合作社、农户

6、自身经营能力不高不无关系。（四）农业科技还支撑不了现代农业发展整体水平。宁波现代农业发展的科技研发和推广体系虽然比较健全，但整体水平不高，还达不到现代农业示范市的要求，且经费投入不足。主要体现在农机装备总量不足，结构不尽合理，老化严重和农机新产品短缺问题尚未解决，农机服务组织化、市场化、规模化程度较低，还不能满足现代农业产业化发展要求。三、宁波现代农业发展思路（一）破除传统观念，树立现代农业发展理念。要大张旗鼓地开展宣传，破除农业只是第一产业、农业起不到主导作用的观念，用现代产业理念引领现代农业发展，不断拓展现代农业的经济、社会、生态、旅游、休闲和文化功能，通过现代农业示范市的创建，

7、使全社会认同农业的基础地位不可动摇，农业与二、三产业是彼此依存、相互推进的。要改革传统的政绩考核制度，不单以GDP、城市建设水平等作为干部成绩评价标准，对农业为主的县（市）和乡（镇），以创建现代农业示范县（市）、示范乡（镇）为考核目标，提升其积极性。（二）完善政策机制，创新现代农业管理制度。一是创新土地流转体制机制。进一步深化《宁波市关于做好农村土地承包经营权流转工作提高土地规模经营水平的意见》，引导农民自愿、因地制宜地按照经济规律实行适度的规模经营，切实