统筹当代农业发展策略

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1、统筹当代农业发展策略1都市农业发展现状2003年，杭州市委提出了都市农业发展战略，经过近10年的努力，成功地实现了城郊型农业向都市农业的转变，农业功能拓展，高产、高效、优质得到体现。1」形成都市农业布局通过实施都市农业发展战略，城市、平原、山冈'三个农业圈层”基本形成。在城市农业圈中以改善城市生态环境为重点，发展花卉、苗木、园艺、农产品加工、流通服务业和观光休闲农业；在平原农业圈中，接受城市农业圈产业的转移，重点发展蔬菜、瓜果、花卉、苗木、畜禽、水产等优质高效农业基地，人力发展创汇农业和农产殆加工、流通业，配套发展观光休

2、闲农业；在山区农业圈中，依托丰富的山水资源和良好的生态环境，发展茶、桑、果、林、屮药材、畜禽、蔬菜等名特优新产品基地和牛态农业与观光休闲农业。1.2建成优势特色产业根据都市农业发展战略，围绕杭州农业六大优势产业、五大特色产业，积极调整产业结构，全面推进50条农业产业带建设。通过政策引导、资金补助、技术支持，蔬菜、茶叶、花卉苗木、竹业、节粮型畜禽、水产品、水果、干果、蚕茧、药材、蜂业等快速发展，取得了显著成效。蔬菜、花卉苗木、畜牧、蚕茧、茶叶、淡水产品、竹业产量产值已在全省名列前茅o2010年，全市实现优势特色农业产值21

3、9.56亿元，占全市农林牧渔业总产值近69.4%,在农业产业中占据了绝对主导地位。1.3推进农业产业化建成都市农业专业村1000个、主导产业状元镇（乡）20个、省级高新农业示范园区2个、高效生态农业示范园区9个、特色优势产业强县14个、产业强镇（乡）18个，培育发展农民专业合作社1189家，岀现了“南有传化、北有森禾”的农业示范企业。在全国率先启动高产稳产粮食生产功能区建设工程，完成项冃183个，实施叶菜应急储备棊地建设计划,建成叶菜基地5000w，粮食、蔬菜应急能力进一步增强。1.4提升农业生产基础实施中低产田改造工程

4、，建立市级示范方444个，面积34.39万亩。土壤地力等级、抗灾能力明显提高，种养结合、立体种植、农牧循坏的产业发展模式得到推广应用。新增农机具7万台（套），农机总动力达到315万千瓦，工厂化育秧、节水灌溉和大棚作业机械得到推广应用。1.5发展物流会展产业搭建农产品物流平台，发展农业会展业，畅通了农产品流通渠道，为提升杭产农产品市场竟争力夯实了基础。构筑了杭州农副产品交易屮心与浙江新农都物流屮心两大农产品交易平台，每年举办迎新春农展会，参加京、沪、粤、港、台等地农产品展示展销会，打响杭产农产品品牌。2统筹发展难点分析农业

5、现代化滞后是城乡经济二元结构的直接表现，虽然杭州都市农业取得了显著的成效，但要完全实现农业现代化还存在诸多难点。2.1结构分析2.1.1产销结构农业结构的不断调整，要求农业生产者懂技术、善经营，会管理。笔者对余杭区的种养销大户调查发现，从事传统种植业的占50%以上，而农产品经营和加工比例都在20%以下；对专业合作社负责人调杳，从事种植业的接近8()%,从事农产品经营、农产品加工在20%以下，从事农机、植保在10%以下。这说明大多数农业生产经营主体缺乏市场经济知识和经营管理能力，市场分析、市场预测、抗市场风险能力较弱。2.

6、1.2产业结构随着社会的发展和城市化的推进，“三二一”的产业结构顺序正在加速形成。如杭州一二三产比重由1978年的22.3:59.6:18.1、2000年的7.5:51.3:41.2逐步变成2010年的3.5:47.8:48.7,农业经济比重迅速变小。在“三二一”产业结构演变过程中,政府如何稳定农业牛产、发挥农业城市绿肺的作用、有效保障应急状态F的城市农产品有效供给、增加农民的收入成为统筹城乡中亟需关注的问题。2.1.3就业结构随着农业劳动力大规模向二三产业转移，农村劳动力就业结构发生了重大变化，农业劳动力的素质状况与现

7、代农业的发展要求不和适应。笔者対余杭区农业生产经营主体中的250位从业人员调查,年龄在39岁以下的有41人,40〜49岁的120人,5()〜59岁的77人，60岁以上12人；研究生9人，本科17人，大专53人，中专21人，高中72人，初中66人，初屮以卜'12人。资料显示，在种养销人户和专业合作组织带头人屮，初屮及以下学历的人比例占40%以上。2丄4技能结构要发展现代农业，必须提升生产经营主体的知识技能。而目前农业生产经营主体科技水平总体较低，与加快农业科技发展的要求存在较大差距。在上述被调查的250位人员中，具有高级职

8、称的人为18人，屮级70人，初级45人，无职称117人。资料显示，农业生产经营主体专业技能相对缺乏,对于先进科技的掌握能力还冇待于进一步提高。2.2瓶颈分析2.2.1资源禀赋不足杭州市农业资源严重不足，全市人均耕地不到全国平均的1/3,水资源人均占冇量只冇1597立方米，仅为全国的2/3强，人均拥冇的森林面积、蓄积量