关于城乡统筹发展的策略

《关于城乡统筹发展的策略》由会员上传分享，免费在线阅读，更多相关内容在工程资料-天天文库。

1、关于城乡统筹发展的策暁【摘要】本文首先论述以城乡统筹谋全局发展的意义，提出城乡统筹的设计思路，然后针对如何加快城乡统筹发展进行探讨，旨在推动城乡发展一体化，为解决农业农村农民问题和城乡发展一体化提供参考意见。【关键词】城乡规划;城乡统筹;发展一统筹城乡发展需要在立法形式和内容上有•左的保障随我国的经济发展，我国正在向民主法治国家迈进，而关乎国计民生的数I•亿人民的发展蓝图更要有立法的保障，从我国目前现有的城乡模式是來看，界限比较明显，但对于现今经济发展形势來看，已经不适合我国经济发展的需要，经济基础决定上层建筑，上层建筑大大的作用于经济基础，

2、因此我们需要在我国的新的立法形势与内容上，首先，要打破仍然存在许久的城乡二元经济结构，迅速解决城乡发展仍然存在的失衡突出问题。统筹城乡发展，改善工农、城乡关系，稳定不变地繁荣农业经济，有步骤促进农村社会全面进步乃至推动整个经济社会发展，其次，用立法对已取得的成果加以保障。最后确立统筹城乡发展的关键在于，长期稳定地加大对“三农”的投入，工业反哺农业。二以城乡统筹谋全局发展的重耍意义1城乡统筹是落实科学发展观的重要体现科学发展观要求我们坚持以人为本，它是科学发展观的本质和核心。坚持以人为本，就是在发展中以全体人民的全面发展为出发点，发展中切实保障

3、人民群众的根木利益，不断满足人民群众日益增长的物质文化需要，使全体人民共享发展带来的成果。2城乡统筹是实现经济社会全面发展的必然要求科学发展观的一个重耍内容就是全面发展，具体来讲就是在发展中坚持以经济建设为中心，全面推动我国经济、政治、文化和社会的发展。改革开放以來政策的制定和推行，给经济社会的发展带來了十分有利的影响。但从整体上来看，社会的发展速度还是比较慢的，特别是城乡科技、文化、卫生等社会事业的发展表现出了明显的不平衡性。农村的就业、社会保障、社会秩序、生活质量等方面还有很多不足之处。3城乡统筹是实现协调发展的基本前提科学发展观的基本要

4、求之一就是协调发展，具体来讲就是在发展的过程中处理好城乡、区域、经济社会、人与自然、内外经济等关系，使经济、政治、文化、社会能够协调发展。城乡统筹情况一般会影响到发展的全局，对其他的调整工作也会有一定的影响。4城乡统群是促进对持续发展的根本途径科学发展观的基本内容是可持续发展。具体來讲就是在发展中处理好经济发展与人口、资源、环境的关系，最终使经济社会能够又好又快的发展。整体上来讲，我国的基本国情是人口多、资源相对短缺、牛态环境承载能力弱，这意味着当经济的发展速度越来越快、人口越来越多时，资源供需也会逐渐加大，尤其是农村生态环境建设，会更加处于

5、落后趋势。三统筹城乡发展需要千方百计增加农民收入从我们国家的整体来看，城乡发展很不协调，差距比较明显，其中最主要问题是农村发展整体水平比较低，这里的水平不仅指技术水平，也还指层次水平，而农村三农的发展水平低的核心问题是农民收入水平低，而农民收入水平低，又会阻碍农村三农的发展，这样的周而复始，恶性循环，严重影响了城乡经济一体化的进程。要不断地有层次的增加农民的收入，最重要的是创造一个农村劳动力逐渐、大幅度地转移到城市來的政策环境，因为劳动力转移出來，就从农产品的生产者变成需求者，供给减少了，需求增加了，农产品的价格才能提高。要创造农村劳动力转移

6、的机制，首要的一个就是要从政策上放松,比如户籍政策上的放松，打破目前严格的户籍分开制度，让外来农民工解决身份上的政策问题，其次，政府要扶植些劳动密集型中小型企业，给予劳动密集型中小企业金融服务的支持。这样会大大吸收劳动力，现在來看劳动力要流动，除了在城市里要有适当的就业机会，还必须让农民有能力在城市就业,这就非常需要提高农村的教育水平和职业培训水平。这点需耍农民工和政府双重的努力。四城乡统筹发展的设计思路1统筹城乡发展思路统筹城乡经济社会发展，首先要转变发展战略和发展思路,把城乡分割，工农差别发展转向城乡互通、协调发展，把工业化、城市化与农村

7、现代化紧密结合起来，走生产发展、生活宽裕、生态良好的文明发展道路。2统筹城乡产业结构调整统筹搞好产业发展规划，以工业化支撑城市化，以城市化提升工业化。加快工业化和城市化进程，促进农村劳动力向二三产业转移，农村人口向城镇集聚。3统筹城乡规划建设把城乡作为一个整体，搞好城乡布局规划和建设规划，着力形成屮心城市、中心镇、中心村一体化规划体系，充分发挥城镇集聚、带动和辐射作用，加强城镇建设。整合各种资源，推行城乡一体化协调发展。五如何加快推进城乡统筹发展1创新城乡统筹体制与机制1.1深化农村土地流转制度改革保留其土地经营权，允许其依法经营和有偿转让，

8、处理好城镇建设用地与严格保护耕地的关系，确立农民宅基地合法使用权和转让权，引导农民宅基地有序流转。1・2深化就业与户籍制度改革建立城乡一体化的劳动就业体系，拓宽农民