从廉政建设看中国与新加坡的差距2

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1、从廉政建设看中国与新加坡的差距姓名：汪蓉梅“要把反腐倡廉建设放在更加突出的位置，坚持标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防的方针，建立健全教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系，在坚决惩治腐败的同时，更加注重治本，更加注重预防，更加注重制度建设，加强领导干部廉洁自律工作，坚决查办违纪违法案件。”——胡锦涛2007年胡锦涛在中央党校一、腐败的概念腐败广义腐败狭义腐败广义：即行为腐败行为的主体指一切公民，方式滥用权力包括非国家权力，目的是为谋取私利，行为后果严重损害国家、人民的利益。狭义：其腐败行为的主体是国家权力的行使者包括国家公职人员和受委托行使国家权力的非国家公职

2、人员。腐败行为的方式是滥用国家权力。反腐漫画二、当代中国腐败的类型、发展趋势及成因GeneralLedger（一）腐败分类1234以行为主体来划分以行为发生的领域来划分以行为形成的原因来划分以行为产生的结果来划分以行为的主体来划分腐败行为的多发领域或部门经济领域政治和行政社会领域以行为发生的领域来划分以行为形成的原因来划分演变以行为形成的原因来划分惹不起的被告以行为产生的结果来划分以行为产生的结果来划分互惠型腐败勒索型腐败轻微腐败一般腐败腐败犯罪互惠型腐败腐败犯罪此外，根据社会对腐败的宽容程度，还可分为：白色腐败：指无论是社会普通成员，还是上层人士，都不积极

3、支持对其惩罚的腐败行为，如裙带关系等。灰色腐败：是指对之惩罚虽为上层阶层所拥护，却不受其他社会成员支持的腐败行为，如赌博现象等。黑色腐败：是指为社会大多数成员，包括上层人士，所一致谴责的腐败行为，如贪污受贿等。（二）腐败发展演变的趋势（三）腐败产生的原因1、权力失去监督。2、价值失范、道德沦丧。3、不良的历史文化原因和外来影响。三、国外及其他地区反腐败主要做法新加坡VS中国建国时间1965VS1949国土资源633平方公里几乎无自然资源VS地大物博人均GDP22000美元（1999年）VS终于突破1000美元（2003年）？？？“从1959年6月执政的第一天起，我们就

4、确保税收的每一块钱怎么花都要有适当的交代，到达基层受益人手上的时候，一块钱照旧是一块钱，中途没有被抽掉一部分。”——李光耀（一）构建防治腐败的法规制度体系法规制度逐步配套，日趋完善。注重法规制度的可操作性。立法的着眼点在于加大“腐败成本”。１９６０年，新加坡颁布了该国第一部《防止贪污法》。此后，新加坡又根据形势的变化对其进行了７次修改，从而使其更加完善，更加具有可操作性。新加坡刑法第９章规定了“公务员犯罪或与公务员有关的犯罪”，而《防止贪污法》第５至第１４条又对一些事项进行了补充与细化。与此同时，新加坡政府还推出了《公务员惩戒规则》，这是一部关于公务员行政处分的法律，

5、详细规定了公务员委员会对不够刑事处分的公务员渎职和玩忽职守行为的调查和处理程序，对《防止贪污法》又是一个补充。此外，１９８８年出台的《没收贪污所得利益法》是一部专门惩治腐败犯罪的程序法，用以补充和完善刑事诉讼法的有关规定。允许政府冻结和没收贪污犯来源不明的财产和资产，补充和完善了刑事诉讼法的有关规定。贪污调查局的调查人员可不经检察官同意，就行使刑事诉讼过程所赋予的一切调查贪污受贿案件的权力；有权不经签发搜查证，可入屋搜查和获取与贪污受贿案件有关的证据、物品和财产。有权进入任何部门和机构，要求其官员、雇员和其他任何人提供调查所需的档案文件和资料；有权要求涉嫌贪污受贿者对

6、其合法收入以外的财产说明其来源，不能对之作出合理解释的，调查人员有权不经过检察机关，直接将案件提交法院审理。贪污调查局直属总理管辖，不受任何其他机构的影响。香港廉政公署，英文The Independent Commission Against Corruption,字面意思即“独立反腐败委员会”，缩写为ICAC，简称“廉政公署”或“廉署”，是香港地区一个专门打击腐败的独立执法机构。多年来，香港廉政公署积极参与预防、打击腐败的国际合作与交流，其工作获得了国际社会的一致认可。成功经验具有舆论监督的社会基础。新闻媒体的相对独立。控制新闻媒体对政府决策的影响。依法对新闻媒体管

7、理。(三）注重行政行为公开透明，发挥舆论监督作用（四）重视道德建设和文化建设新加坡政府认为，与其让官员们通过非法途径获取钱财，不如给予优厚的待遇；以养其廉。然而我们同时需要看到，虽然新加坡官员的工资较高，但是他们除了工资外并没有额外收入。如果将其他国家官员那些“车贴”、“房贴”算入工资，恐怕新加坡官员的收入就绝不能算高的了。新加坡实行退休养老金保险制度，如果公务员因贪污受贿等罪被开除或判刑，其养老金亦一并取消。（五）所谓“高薪养廉”四、中国反腐败战略新走向（一）反腐败斗争要保障人的权利（二）党的反腐败政策将逐步上为法律（三）预防腐败与推进改革互为促进