从基尼系数看贫富差距

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1、万方数据1期22年的指标。它的经济含义是：在全部居民收入中用于不平均分配的百分比。基尼系数最小等于0，表示收入分配绝对平均；最大等于l，表示收入分配绝对不平均；实际的基尼系数介于0和1之间。一般认为：基尼系数小于0．2为高度平均，大于0．6为高度不平均，国际上通常将0．4作为警戒线。一、基尼系数的警戒标准在我国基本适用将基尼系数0．4作为监控贫富差距的警戒线，应该说，是对许多国家实践(1999年城镇居民人均可支配收入达到了5854元，而农民人均纯收入只有2210元，相差1．6倍。如果再扣除农民用于生产的费用，实际

2、可用于生活消费的收入还不足2210元，再把城镇居民享受的一些福利也考虑进来，那么差距就更大。据粗略测算，若按可支配收入计算，城乡差距为3：1，若只考虑货币收入，差距扩大为4：l，若考虑城市居民的各种福利性补贴，差距将进一步拉大到5--6：1。占人口总量30％的城镇居民拥有80％的储蓄存款，占有50％以上的商品消费额)，可以说，他们是两个根本不同的收入群体和消费阶层。农村居民已经习惯于不和城市居民攀比，“随遇而安”、“坦人口都视为城市人口；而在落后的农业国家里，只有极少数的城市人口，而且这些人还并不富裕，城乡界限也

3、不突出，所以也可以将全国人口都视为农村人口。在这两类典型国家里，基尼系数的警戒线理应比我国低一些，采用0．4比较合适。2．基尼系数反映的是全部居民收入中用于进行不平均分配的百分比，从百姓的～般心态来讲，当然是公平分配最好，追不得已进行不公平分配，那也应该是自己得到劳动所得的大头，最起码也应该得到一半，如果自己得到的只是应得收入中的小头，那肯定是难以接受的。所以，基尼系数以不超过0．5为界同，所以这种数量界限只能用作各国宏观调控的参照系，而不能成为禁锢和教条。在现实生活中，也确实有一些国家的基尼系数超过0．4却并没

4、有出现大的社会动荡。比如，据1999年世界银行的《世界发展指标》报告书介绍，1994年南非的基尼系数达到了0．59，美国达到了0．40，菲律宾达到了0．43，1995年巴西达到了0．60，墨西哥达到了0．54，委内瑞拉达到了0．47，1996年俄罗斯达到了0．48。从我国的客观实际出发，我们认为：在单独衡量农村居民内部或城镇居民内部的收入分配差距时，可以将各自的基尼系数警戒线定为0．4；而在衡量全国居民之间的收入分配差距时，可以将警戒线上限定为0．5，实际工作中按0．45操作。这主要是因为：1．长期以来，“二元经

5、济结构”一直是我国经济发展的主要特征，城市经济与农村经济之间虽有各种联系，而且在改革开放之后这些联系还呈日益密切之势，但至今仍没有从根本上改变“两个经济单元、两种发展水平”的格局。城市化水平还偏低，城市居民与农村居民的生活水平客观上存在着比较大的差距曹文摄然面对现实”和“理解国家的困难”依然是广大农村居民的普遍心态和传统美德，他们对城乡差异、收入分配不公的承受能力是比较强的，这也是目前维持社会稳定的一个重要而可贵的因素。所以，全国居民的基尼系数警戒线可以比城乡各自内部的标准略微高一些，即可以略高于0．4。这一点，

6、与典型的发达工业国家和落后的农业国家是不同的。在那些国家里，人口的社会特征都是比较单一的，比如美国，农业人口只占极少数，国家可以通过少量的转移支付或特殊政策扶持，达到缩小全民收入差距的目的，城乡差异不甚明显，因此几乎可以把全国史垦鱼堕垦垄置I器o／国家统计局谭伟摄是适宜的。另一方面，由于目前我国统计工作中还存在一些不完善的地方，实际经济生活中的贫富差距有可能比我们计算的要大。因此，在实际调控时，应当把0．45作为警戒线(也就是说，当计算结果为0．45时，可能现实生活中的实际差异已经达到0．5了)。这主要是因为：(

7、1)虽然我们采取的抽样调查方法是科学的，但其随机性原则本身就决定了不能从根本上保证一定能抽到现实生活中的最高收入户和最低收入户，所以，我们只能保证目前的统计数据能够反映我国居民的整体收入水平和消费水平，但却不能保证可以将现实贫富悬殊程度一点不差地描述出来。(2)目前，城镇居万方数据StatisticalReport2001年第l民在住房、医疗、交通等方面享有的福利待遇还没有计作收入，所以他们的实际收入水平往往被低估了；而另一方面，农民的收入则被高估了，一些自产自用的农副产品和不具备市场交易条件的产品也被作价计入了

8、纯收入。这样两方面合到一起，就可能会降低基尼系数的值。(3)一些居民特别是那些高收入居民～怕露富”，一般都不愿意把全部收入如实告诉统计调查员，收入的数量往往被他们自己有意识地缩了水，这就会影响贫富差距的测算。而目前，统计上还没有特别有效的办法来解决这种统计对象不很好合作的问题。二、我国居民贫富差距的实证分析我们对多年来的抽样调查原始资料进行了重新的检验校核，同时，为了解决