《中级宏观经济学》第十二讲宏观经济政策

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1、第十二讲宏观经济政策一、宏观经济政策概述经济政策是指政府为了增进社会经济福利而制定的解决经济问题的指导原则和措施，它是政府为了达到一定目的在经济事务中有意识的活动。（一）宏观经济政策的发展与演变（二）宏观经济政策的目标：主要有四个：充分就业、物价稳定、经济增长、国际收支平衡。（三）宏观经济政策工具1．需求管理：是通过调节总需求来达到一定政策目标的宏观经济政策工具。需求管理主要包括财政政策和货币政策。2．供给管理：是通过对总供给的调节，来达到一定的政策目标。供给管理包括：⑴收入政策：即通过某种行政措施强制性或非强制性的限制工资和价格的政策。收入

2、政策一般有以下种形式：工资—物价冻结；工资与物价指导线；税收刺激计划；道义劝说。⑵指数化政策：是指按通货膨胀率来调整有关的名义变量，以便使其实际值保持不变。(1)利率指数化；(2)工资指数化；(3)税收指数化。⑶人力政策：又称就业政策，是一种旨在改善劳动市场结构，以减少失业的政策。其中主要有：（1）人力资本投资；（2）完善劳动市场；（3）协助工人进行流动。(4)经济增长政策：提高技术进步的政策；促进资本形成的政策；增加劳动供给的政策。(5)产业政策：是针对市场经济运作中可能出现的市场失灵和错误导向，政府为修正市场机制作用和优化经济发展过程，对

3、产业发展、产业结构和产业组织所采取的各种经济政策的总和。主要包括:产业发展政策；产业组织政策；产业结构政策。(6)区域经济政策：又称区域政策，是政府（主要是指中央政府）干预区域经济的重要工具之一，它通过政府的集中安排，有目的地对某些政府的问题区域实行倾斜，以改变由市场机制作用所形成的一些空间结果，促使区域经济发展与区域格局协调并保持区域分配合理。区域经济政策主要包括区域经济政策的目标、主体和手段三个基本因素。3．国际经济政策：关税政策；非关税壁垒；汇率政策；对外投资政策；国际经济关系的协调。二、财政政策财政政策是指一国政府为实现一定的宏观经济

4、目标而调整财政收支规模和收支平衡的指导原则及其相应的措施。（一）财政政策目标财政政策目标，就是财政政策所要实现的期望值，即政府运用财政政策工具，通过财政政策的传导机制发挥作用之后所要达到的调控和管理目的。财政政策目标主要包括以下四大类：一是经济稳定，这类目标具体包括物价稳定、充分就业、国际收支平衡等；二是经济发展，这类目标具体包括经济增长、资源合理配置、反周期波动等；三是收入合理或公平分配；四是国家预算的基本收支平衡。（二）西方国家的财政体系1．政策收入体系⑴政府税收体系：税收是政府财政收入的主要组成部分。税收是政府为了实现其职能按照法律规定

5、的标准，强制地、无偿地取得财政收入的一种手段。我国财政收入所包括的内容几经变化，目前主要包括：各项税收；债务收入；专项收入；其他收入。比如按课税对象划分，税收可以分为所得税、商品税与财产税。所得税是指以纳税义务人的净所得（纯收益或收入）为课税对象的一类税收；商品税是它是以所有商品为课税对象的税种；财产税是指对各类动产和不动产为课税对象的税收。表12-1我国财政收支总额（单位：亿元）表12-2我国各项税收以能否转稼为标准，税收可分为直接税和间接税。凡是税负不能直接转嫁的税种属于直接税，凡是税负能够转嫁的税种称为间接税。根据收入中被扣除的比例，税

6、收可分为累退税、累进税和比例税。累退税是税率随着征收对象数量的增加而递减的税。即收入越高，税率越低。累进税是税率随征收对象数量的增加而递增的税。按征税对象的货币价值还是按数量或重量征收，分为从价税和从量税。①从价税是按课税对象的价格计算的税种。②从量税是按课税对象的数量、重量、容积或体积征收的税种。⑵公债：是国家从国内或国外借来的资金。它是政府对公众的债务，或公众对政府的债权。它是政府运用信用形式筹集财政资金的特殊形式。①公债与私债的区别：目的不同；风险来同；管理来同。②公债的效应：一是“挤出效应”。二是收入分配效应。2．政府支出体系政府支出

7、是指整个国家中各级政府支出的总和。按财政支出的经济性质来进行分类，可以将财政支出划分为购买性支出和转移性支出两类。（1）购买性支出。购买性支出是政府利用财政资金购买商品和劳务的支出，包括购买进行日常政务活动所需的或用于国家投资所需的商品和服务的支出。（2）转移性支出。是政府财政资金无偿的、单方面的转移，也就是说财政资金的付出，并没有交换回来相应的商品和服务。这类支出主要包括社会保障支出、财政补贴、补助支出和债务利息支出。我国目前财政支出主要包括：(1)基本建设支出。(2)企业挖潜改造资金。(3)地质勘探费用。(4)科技三项费用。(5)支援农村

8、生产支出。(6)农林水利气象等部门的事业费用。(7)工业交通商业等部门的事业费。(8)文教科学卫生事业费。(9)抚恤和社会福利救济费。(10)行政事业单位离退休支出