宏观经济政策宏观经济学

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1、宏观经济学第十七章宏观经济政策*自喻*几度书生，诺诺如虫。春暖秋冷，啃菜批经。业得小成，术在精工。心崇光明，笑看纷争。侠骨柔情，依然入梦。吾欲所往？叶落风清。封二第十七章宏观经济政策知识结构知识结构构成与工具财政政策目标及影响自动稳定与斟酌使用货币政策商业银行和中央银行IS-LM分析功能财政和预算盈余赤字与公债存款创造和货币供给债券价格与利息率供给管理政策及工具IS-LM分析混合使用博弈论应用争论收入政策和人力政策供给学派第一节政策目标及影响一、政策目标的冲突第一节政策目标及影响经济政策是指政府为增进社会福利而制定的解决经济问题的指导原则和措施，是政府为一定经济目的而对经

2、济活动有意识的干预。西方的经济政策可以被区别为两种类型：一种是计划类型，另一种是市场调控类型，具体政策的差别仅在于使用程度的不同。宏观政策四大目标是：充分就业、价格稳定、经济持续均衡增长和国际收支平衡。一政策目标的冲突第一节政策目标及影响一、政策目标的冲突第一节政策目标及影响宏观经济四大目标既有一致性又有矛盾性，彼此和政策工具之间相互联系、影响和制约，往往难以同时达到人们期望的状态。促进增长、增加就业、稳定物价是对内均衡目标，保持国际收支平衡则是对外均衡目标。政府在制定目标时，不能只追求单一目标，而应当综合考虑；在制定宏观经济政策时或者确定重点政策目标，或者对目标进行协调

3、。一政策目标的冲突尽管执政联盟各党派许诺为国民减税，但如何协调各方的立场仍是难题。[视频]意政府面临难题[视频]意政府面临难题第一节政策目标及影响二、政策的作用和影响财政政策是政府变动税收和支出以影响总需求来影响就业和国民收入；货币政策是中央银行通过银行体系变动货币供给量来调节总需求。财政/货币利率消费投资GDP减少所得税↑↗↘↗增加政府开支↑↗↘↗投资津贴↑↗↗↗扩大货币供给↓↗↗↗第一节政策目标及影响二政策的作用和影响第二节财政政策及其效果一、构成与政策工具第二节财政政策及其效果财政政策由政府支出和收入构成：支出包括政府购买和转移支付；收入包括税收和公债。政府购买是指

4、政府对商品和劳务的购买；转移支付将收入在社会成员间转移和重新分配。税收是国家为了实现其职能按照法律预先规定的标准，强制地、无偿地取得财政收入的一种手段，是政府收入中最主要的部分；公债是政府运用信用形式筹集财政资金的特殊形式。一构成与政策工具[资料]财政的起源“财政”一词最早起源于西欧，13～15世纪，拉丁文finis指结算支付期限的意思，后为finare。16世纪末，法国政治家波丹用法语finances，认为是“国家的神经”。1898年，戊戌变法的《明定国是》诏有“改革财政，实行国家预算”。公共财政古已有之，财政的“公共性”特点是与生俱来的。财政最初就是在经济上占有统治地

5、位的集团的分配活动。统治集团的“集体性”或“公共性”赋予了财政有别于一般财务的“私人性”。[资料]财政的起源[资料]转移支付的类型转移支付指政府或企业无偿地支付给个人或下级政府，用以增加其收入和购买力的费用。政府的转移支付：大都具有福利支出性质，实际上把财政收入还给个人，也称为负税收。[资料]转移支付的类型企业的转移支付：指企业对非赢利组织的赠款或捐款，以及非企业雇员的人身伤害赔偿等。政府间转移支付：上一级政府对下一级政府的补助，根据一些社会经济指标来进行计算的。[案例]“TaxtheRich”[案例]“TaxtheRich”2013年10月18日，法国国民议会投票批准在

6、两年内对年薪超过100万欧元的个人征收“特别富人税”。总统奥朗德执政以来，经济政策的最大特点无疑是借助提高税收来减少政府财政赤字，令富人们怨声载道，“逃命”或许成了高收入人群的普遍心理。法国首富、路易威登奢侈品集团(LVMH)董事长伯纳德·阿诺特去年9月被曝已申请加入比利时国籍，分析家们一致认为，赶跑他的元凶是“富人税”。有人是出于纯粹的经济原因，也有人是对奥朗德税收政策所体现出的法国社会“仇富”心态的失望。第二节财政政策及其效果二、自动稳定与斟酌使用第二节财政政策及其效果自动稳定器(内在稳定器)指经济系统本身存在的会减少各种干扰对国民收入冲击的机制，能够反周期运行而无需

7、政府采取任何行动，因此各种自动稳定器的作用是有限的。政府审时度势去主动采取一些财政措施，变动支出规模或税收状况以稳定总需求水平，使之接近物价稳定的充分就业水平，就是相机抉择的“需求管理”，“逆经济风向行事”。二自动稳定与斟酌使用[资料]“DiscretionaryPolicy”[资料]“DiscretionaryPolicy”第二节财政政策及其效果三、功能财政和预算盈余第二节财政政策及其效果功能财政思想是凯恩斯主义者的思想，认为从反经济周期需要来利用预算赤字或盈余。年度平衡预算要求每个财政年度的收支平衡；周期平衡预算是在一个经