厦门市环境污染和生态破坏突发事件应急预案文档

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1、厦门市环境污染和生态破坏突发事件应急预案目录1总则11.1编制目的11.2编制依据11.3指导思想11.4X作原则11.5适用范围21.6事件分级22组织指挥与职责32.1组织体系32.2工作职责53预防和预警63.1预防和预警措施63.2预警分级74应急响应74」信息受理74.2核实发布84.3分级响应机制84.4报告94.5新闻发布104.6应急终止105后期处置105.1调查105.2评估105.3善后处置105.4保险116应急保障116」资金保障116.2装备保障116.3技术保障116.4应急队伍保障126.5应急能力评价127宣传、培训与演练127」宣

2、传教育127.2培训127.3演练127.4安全防护138附则13&1名词术语定义138.2预案管理与更新148.3城市沟通与协作148.4奖励与责任追究148.5制定与解释部门158.6预案实施时间15附录16附录1厦门市环境污染和生态破坏突发事件应急救援指挥部成员名单17附录2厦门市环境污染和生态破坏突发事件应急办公室成员名单19附录3环境污染和生态破坏突发事件调查报告基本内容格式21附录4环境污染事件新闻发布内容框架22附录5环境污染事件应急预案启动格式框架23附录6环境污染事件应急结束宣布格式241、总则1.1编制目的为建立健全我市环境污染和生态破坏突发事件

3、应急机制，有效地预防和及时处置突发事件，提高市、区二级政府应对涉及公共危险的环境污染和生态破坏突发环境事件的能力，最大限度降低突发环境事件的危害程度，维护社会稳定，保障人民群众的生命健康和财产安全，保护环境，促进社会全面、协调、可持续发展。1.2编制依据依据《中华人民共和国环境保护法》、《中华人民共和国海洋环境保护法》、《中华人民共和国水污染防治法》、《中华人民共和国大气污染防治法》、《中华人民共和国固体废物污染防治法》、国务院近日发布的《国家突发环境事件应急预案》、《厦门市人民政府突发公共事件总体应急预案》、《厦门市环境保护条例》等相关的法律、法规、规范性文件制定

4、本预案。1・3指导思想以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，坚持以人为本，全面贯彻落实科学发展观，按照“预防为主、常备不懈、统一指挥、大力协同、保护公众、保护环境”的总体方针，充分借鉴国内外城市的先进经验和做法，建立健全政府统一领导、指挥有序、分级响应、职责明确、反应灵敏、保障及时、防范有力、协调一致、运转高效的环境污染和生态破坏突发事件应急机制。1.4X作原则1.4.1坚持统一领导、分类管理、属地为主、分级响应。在市政府统一领导下，加强部门之间协同与合作，提高快速反应能力。针对环境污染和生态破坏突发事件的特点及影响范围和程度，实行分类管理、分级响应。充分发挥市

5、直有关职能部门的专业优势，发挥各区人民政府的职能作用。1.4.2坚持以人为本、预防为主。加强对环境污染危险源的监测、监控并实施监督管理，建立环境事件风险防范体系，积极预防、及时控制、消除隐患，提高环境事件防范和处理能力，尽可能地避免或减少环境污染和生态破坏突发事件地发生。消除或减轻环境事件造成的中长期影响，最大限度的减少危害，保护人民群众生命财产安全。1.4.3建立统一指挥，分工负责，相对统一，快速有序的环境突发事件应急处置指挥系统，依法加强政府的综合管理和组织协调能力，整合优势，保障应急处置的资源配置。1.4.4坚持条块结合、以块为主。充分调动市政府有关职能部门、

6、各区政府和驻军在环境污染和生态破坏突发事件应急处置中的作用，形成条块结合、上下联动的应急处置体系，增强快速反应能力，减少或减轻环境污染和生态破坏突发事件的危害和损失。1.4.5坚持平战结合，专兼结合，整合资源，充分利用现有资源。积极做好应对突发环境事件的思想准备、物资准备、技术准备、工作准备，加强培训演练，充分利用现有专业环境应急救援力量，整合环境监测网络，引导、鼓励实现一专多能，发挥专业环境应急救援力量的作用。1・5适用范围处置本市行政区域内发生或可能发生的突发环境事件适用本预案。1.6事件分级按照突发环境事件严重性和紧急程度，根据国家环保总局突发环境事件分级方法

7、，环境污染和生态破坏突发事件分特别重大环境事件（I级）、重大环境事件（II级）、较大环境事件（III级）和一般环境事件（IV级）四个级别。1.6.1特别重大环境事件（I级）凡符合下列情形之一的，为特别重大环境事件：⑴发生30人以上死亡，或中毒（重伤）100人以上；⑵因环境事件需疏散、转移群众5万人以上，或直接经济损失1000万元以上；⑶区域生态功能严重丧失或濒危物种生存环境遭到严重污染；⑷因环境污染使当地正常的经济、社会活动受到严重影响；⑸利用放射性物质进行人为破坏事件，或1、2类放射源失控造成大范围严重辐射污染后果；⑹因环境污染造成重要城市主要水源地取水中断的