公共企业绩效评价指标体系研究

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1、厦门大学学位论文原创性声明兹呈交的学位论文，是本人在导师指导下独立完成的研究成果。本人在论文写作中参考的其他个人或集体的研究成果，均在文中以明确方式标明。本人依法享有和承担由此论文产生的权利和责任。声明人（签名）：4护2Z0*年川月4日厦门大学学位论文著作权使用声明本人完全了解厦门大学有关保留、使用学位论文的规定。厦门大学有权保留并向国家主管部门或其指定机构送交论文的纸质版和电子版，有权将学位论文用于非赢利目的的少量复制并允许论文进入学校图书馆被查阅，有权将学位论文的内容编入有关数据库进行检索，有权将学位论文的标题和摘要

2、汇编出版。保密的学位论文在解密后适用本规定。本学位论文属于1、保密（V/）,在眄年解密后适用本授权书。2、不保密（）（请在以上相应括号内打“J”）作者签名M卸闻丄日期：说年“月〃日导师签名：”沪日期:加右年R月妙日内容提要公共企业作为一种特殊的企业形式，是政府为了实现对关系国计民生的非纯公共物品、规模物品的有效提供,而与市场其它主体所签订的一系列契约的联结。公共企业提供的产品和服务的效率和质量不仅直接关系到公众的福祉，还在某种程度上制约着整个国民经济的效率和竞争力。但是，目前我国公共企业的绩效评价问题，却一直未引起足够的

3、重视。一直以来，我国并没有针对公共企业的绩效评价体系，公共企业均与其它国有企业一样，按照1999年6月财政部等部委联合发布的《国有资本金绩效评价规则》进行评价。本文通过分析目前公共企业绩效评价指标设计方面存在的问题，借鉴目前国际上流行的评价指标体系，试图设计出一套能综合、全面、真实反映公共企业绩效的指标体系，为提高我国公共企业绩效状况和服务水平作一些尝试性研究。全文共分三个部分第一部分：讨论公共企业的内涵与特性，然后以评估的功能作为基础，分析公共企业绩效评价指标的现状及存在的问题。第二部分：针对存在问题的公共企业绩效指标

4、体系进行重构。首先对绩效评估的理论基础及绩效评价模式方法进行回顾。然后运用平衡计分卡和利益相关者理论，从一级指标和二级指标两个层面进行指标设计，建立了公共企业通用绩效评价指标体系。第三部分：由于公共企业行业差异性比较大的特点，本文选取了一家供水企业作为具体评价对象，针对水行业的特性进行指标体系的修正，并用系统分析方法层次分析法（AHP）计算出权重，最后给出计分方法。关键词：公共企业；绩效评价；指标体系IAbstractAsaspecialformofenterprise,publicenterprises,byitsna

5、ture,areaseriesofcontractualagreementsenteredintobythegovernmentandothercontractingpartiesonthemarketsothatnon-purepublicgoodsandgoodsofscalewhichareessentialtothenationaleconomyandpeople'slivelihoodcanbeeffectivelyprovided.Notonlydotheefficiencyandqualityofgoods

6、andservicesprovidedbypublicenterprisesbearuponpeople'swell-being,butalsotheymayhaveaneffectonthenationaleconomyaswellasitscompetitivestrength.Sofar,however,enoughattentionhasnotyetbeenpaidtothestudyontheevaluationindexsystemofpublicenterpriseperformanceinChina.Fo

7、rquitealongtime,assuchanindexsystemhasbeenabsent,theevaluationofpublicenterprisesperformance,alongwiththatofotherstate-ownedenterprises,hasbeenconductedmainlyaccordingtotheGuidelinesonEnterpriseCompetenceEvaluationco-issuedbytheMinistryofFinanceandothercentralgov

8、ernmentorgansinJune1999.Bylookingintotheproblemsofpresentevaluationmethodsanddrawinguponsomeinternationallypopularindexsystems,thisstudyaimstocomeupwithacompre