公共投资项目绩效评价指标体系研究

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1、学校编码：１０１７３分类号＿＿密级＿：２１００４巧ＵＤＣ学号０１４＿＿若此句＾徒Ａ《硕±学位论文公共投资项目绩效评价指标体系研究ＲｅｓｅａｒｃｈｏｎＰｅｒｆｏｒｍａｎｃｅＥｖａ山ａｔｉｎｇ虹化ｃａ化ｒＳｙｓ化ｍｏｆＰｕｂｌｉｃＩｎｖｅｓｔｍｅｎｔＰｒｏｊｅｃｔｓ余颖‘－－成．Ｊ；．：＇王立国教授指导教师姓名；—■＇．■：訂一庭用经济学级学科名称：＇投资经济二级学科名栋：—？Ｉ．＇１６：论责答雜时

2、间；２０年１１月．＇一ｒ－；．＇ｉＶ－！．？？？Ｖ．．，．．■片摘要２０１６年交通运输部口为了响应供给侧结构性改革政策，将增加高速公路约＂＂一４５００公里。十Ｈ五期间将要实施批重大工程和重大项目，包括重大水利工程、核电王程、特高压输电工程、城市轨道交通工程等，计划投资公路项目１６５００亿元、铁路项目８０００亿元Ｗ上。公共投资领域包括有关国计民生、国家安全和战略性的项目，目的在于发挥政府在市场失灵领域优化资源配置的优势。，我国公共项目领域长

3、期存在着决策失误率高政府投资效率低下，Ｗ及近些年＂＂来政绩工程，、短命建筑频发等问题。我国公共投资领域存在许多短板有效投资的空间很大。公共投资项目绩效评价王作是实现有效投资的重要手段。我国开展公共投资项目绩效评价工作比西方国家稍晚，且仍处于探索阶段。在指一二标体系设计方面主要存在问题包括：是存在主观随意并过于复杂的状况：是比较侧重于项目本身评价，而忽视公共项目外部效果评价；Ｈ是缺乏对公众满意度的评价。建立科学合理的评价指标体系是完善公共投资项目绩效评价体系的首要任务，有利于实

4、现公众对公共项目的有效监督，提高社会资源的配置效率，实现整体经济的良性增长，。本文通过文献研究法与案例分析法设计出一套通用指标与特殊指标相结合的公共投资项目绩效评价体系，Ｗ期能为推动我国公共投资项目绩效评价指标体系的进一步完善提供参考。一部分主要是对选题的背景本文第、研究的意义、国内外对公共投资项目绩效评价的理论与实践的研究现状进行了详细的梳理，然后对本文的整体的研究内容与框架、研究思路与方法、创新与不足等方面进行概括与归纳。第二部分主要介绍了公共产品理论、委托代理理论Ｗ及可

5、持续发展理论，并就送些理论对公共投资项目绩效评价体系构建的意义进行了分析。第Ｈ部分通过对我国公共投资项目绩效评价的现状进行分析，总结目前存在的问题与研究的趋势，从指；通过对逻辑模型与平衡记分卡模型的比较分析标体系构建的基本思想、设计原则出发分别对项目管理过程绩效、社会影响绩效和环境保护绩效按照层次分析的方法，从目标层到指标层，指标层再分解的一方式进行详细规划，最终形成了套较为完整的支持动态评价的公共投资项目绩效评价指标体系。第四部分选择某水利枢纽项目为研究对象，设计水利项

6、目的特殊指标并进行评价。Ｉ第五部分总结了本文的主要研究结论，并提出政策建议。本文的研究结论如下：一结论，基于对美国绩效评价ＰＡＲＴ工具的权重赋予的思考，将项目自身效益与项目外部效果区分开来，特别是项目自身经济效益与化会经济效益的区分。采用预算执行情况指标来反映纯公共项目的自身经济效益，采用盈利能力指标和偿债能力指标来反映准公共项目的自身经济效益。项目的外部效果可（＾＾分为社会影响效果与环境保护效果。结论二，通过将项目建设过程细分来实现动态评价。利用ＷＢＳ将项目生

7、命周期分解为若干个子过程，也可简化为事前绩效评价、事中绩效评价与事房绩效评价。其中，事中绩效可１＾＾运用资金营理指标、内部控制指标、技术状况指标和资源利用指标来衡量。结论兰，注重对知识共享的绩效评价，主要体现在对建设过程中信息沟通与管理Ｗ及公众满意度中信息公开程度的评价。本文的创新点：一（１）构建了套通用指标与特殊指标相结合并支持动态评价的公共投资项目绩效评价指标体系，为推动我国公共投资项目绩效评价指标体系的发展提供了现实指导意义。（２）更加注重项目外部效果评价。

8、对狂会影响绩效与环境保护绩效进行详细地分析，结合案例分析设计项目外部绩效的特殊指标体系，并进行评价。关键词，：公其投资项目，绩效评价指标体系ＩＩＡｂｓｔｒａｃｔＩｎｒｅｓｏｎｓｅｔｏｔｈｅｓｕｌｓｉｄｅｏｆｓｔｒｕｃｔｕｒａｌｒｅｆｏｒｍｐｏｌｉｃｉｅｓｔｈｅＧｏｖｅｒｎｍｅｎｔｐｐｐｙ，ｗｉｌｌ打ｅｗａｄｄｈｉｇｈｗａｙａｂｏｕｔ４５００ｋｍｉｎｔｈｅ任ａｎｓｐｏｒｔａｒｅａ