基于群决策理论公共项目投资绩效评价方法的研究

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1、PerformanceEvaluationMethodofPublicInvestmentBasedontheGroupDecisionMakingCandidateSupervisorCollegeProgramSpecializationDegreeUniversityDateLiXiaoHuangProf.PanBinBussinessSchoolManagementscienceandEngineeringManagementscienceandProjectmanagementMasterXiangtanUniversityJune

2、4th,2012湘潭大学学位论文原创性声明本人郑重声明：所呈交的论文是本人在导师的指导下独立进行研究所取得的研究成果。除了文中特别加以标注引用的内容外，本论文不包含任何其他个人或集体已经发表或撰写的成果作品。对本文的研究做出重要贡献的个人和集体，均已在文中以明确方式标明。本人完全意识到本声明的法律后果由本人承担。作者签名：日期：年月日学位论文版权使用授权书本学位论文作者完全了解学校有关保留、使用学位论文的规定，同意学校保留并向国家有关部门或机构送交论文的复印件和电子版，允许论文被查阅和借阅。本人授权湘潭大学可以将本学位论文的全部或部分内

3、容编入有关数据库进行检索，可以采用影印、缩印或扫描等复制手段保存和汇编本学位论文。涉密论文按学校规定处理。作者签名：导师签名：日期：日期：年年月月日日摘要进入新世纪，中国作为一个发展中国家，政府采取了积极的财政政策对推动经济增长和转轨方面起着重要的作用。随着经济的快速发展，我国各级政府部门普遍加大了对公共项目的投资力度，公共项目投资对社会和经济的发展起着非常重要的作用。然而，在政府对公共项目的投资呈快速增长的同时，由于公共项目投资实行“财政投资，政府管理”的单一模式，而且相缺乏相关的公共项目投资约束机制。因此在公共项目投资中产生一些问

4、题，如预算超概算、决算超预算、投资超计划的“三超”工程；质量不达标的“豆腐渣”工程；边勘测、边设计、边施工的“三边”工程；最求政绩、面子的“形象”工程；以及非法挪用项目资金与贪污腐败等问题。因此，公共项目投资的绩效问题渐渐受到社会各界的密切关注。由于我国的公共项目投资绩效评价发展比较晚，不论在理论上还是实践中还处在探索的阶段。公共项目投资绩效评价还未形成标准化体系。主要是在公共项目投资绩效评价理论、绩效评价指标体系以及绩效评价方法上还存在不足之处。为了解决这些问题，需要对公共项目投资绩效评价相关理论进行积极探索，找到科学有效的公共项目投资绩效评

5、价理论；建立合理的公共项目投资绩效评价指标体系；构建可靠的公共项目投资绩效评价方法模型。本文是在对公共项目投资与项目绩效评价相关理论进行梳理的基础上，基于对公共项目投资绩效评价的现状分析，根据我国公共项目投资的发展情况，从过程绩效评价的角度建立公共项目投资绩效评价指标体系，并采用群决策理论来构建公共项目投资绩效评价方法模型。研究的目的是实现对公共项目投资社会影响、经济效果、生态环保等方面进行全面分析与综合的评价，以此建立起科学有效的监督约束机制，对公共资源的利用进行监督。最后归纳总结了本文的主要论点和结论。关键词：群决策；公共投资；项目绩效评价

6、；熵权法IAbstractInthenewcentury,Chinaasadevelopingcountry,theGovernmentofChinahasusedaproactivefiscalpolicytopromoteeconomicgrowth.Now,economictransitionplaysanimportantroleinthegrowth.Withtherapideconomicdevelopment,China'sgovernmentdepartmentsatalllevelshavegenerallyincreased

7、investmentinpublicprojects,publicinvestmentplaysaveryimportantroleinsocialandeconomicdevelopment.However,thegovernmentshowedrapidgrowth,someproblemshavatakenplace.Inthepublicinvestmentarea,suchasultra-budgetestimatesandfinalaccountsoverbudget,the"threeexcesses"ofinvestmentbe

8、yondtheplanworks;qualitystandards"rubbish"projects;sidesurveydesignside,whi