浅谈我国低空经济发展前景

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1、1浅谈我国低空经济的发展前景——以“丝绸之路经济带”西安为例王英宝西安航空学院交通运输1602710077[摘要]通过对我国目前低空经济（低空经济，是与通用航空相关的经济。所谓通用航空，是指除军事、警务、海关缉私飞行和公共航空运输飞行以外的航空活动，通常是低空飞行。）的发展现状、国家政策以及前景分析，指出随着低空逐步开放,将催生一个庞大的低空经济产业链。文中以“丝绸之路经济带”沿线地区为例，对区域低空经济产业链做了分析,并对开放优势变成产业优势提出对策建议。[关键词]低空经济通用航空低空改革低空开放低空空域空中走廊低空飞行丝绸之路经济带[引言]以“丝绸之路经济带”的起点陕西西安为研究

2、对象，从主观、客观环境分析和展望了我国低空经济的发展前景。在当今这个追求“速度”的经济时代，加上我国政府对低空领域的逐步开放，低空经济有望成为拉动国内经济增长的支柱之一。1．低空经济的发展背景近年来，随着我国通用航空的逐渐发展，国家对低空改革的不断推进，我国从2013年开始，在全国范围逐步推开低空空域管理改革，1逐步形成政府监管、行业指导、市场化运作、全国一体化的低空空域运行管理和服务保障体系。2013年9月，“共建丝绸之路经济带”国家战略构想与陕西内陆开发开放高地构想相碰撞，将陕西的战略地位提升为国家向西开放的大门：在古丝绸之路的起点，建设丝绸之路经济带的新起点。2014年11月8

3、日APEC会议期间，中国国家主席习近平发表《联通引领发展伙伴聚焦合作》的重要讲话，强调要以亚洲国家为重点方向，以经济走廊为依托，以交通基础设施为突破，以建设融资平台为抓手，以人文交流为纽带，加强“一带一路”务实合作，深化亚洲国家互联互通伙伴关系，共建发展和命运共同体。　　以西安咸阳国际机场为枢纽，畅通丝绸之路经济带的空中走廊，更好地发挥了民航业在区域经济发展中的战略性、先导性作用，已成为西北民航人的光荣与梦想。从2014年的全国两会不难看出，自去年9月习近平主席出访哈萨克斯坦期间提出“新丝绸之路经济带”区域经济合作的创新模式后，这一战略构想持续发酵，沿途省份和城市均对其投以了极大的热

4、情。陕西、甘肃、青海、宁夏、新疆这西北五省(自治区)，重庆、四川、云南、广西这西南四省市自治区均对丝绸之路经济带规划有着强烈的期待，就连中部大省河南也在积极争取纳入国家拟编制的经济带规划中。2．发展现状2.1低空改革现状1近年来，国家十分重视低空空域管理工作，近年来出台了一系列政策法规，积极推动空域集约化管理使用，空域资源利用率得到逐步提高。2010年8月19日，国务院、中央军委颁发了《关于深化我国低空空域管理改革的意见》，这是指导今后一个时期我国低空空域管理改革的纲领性文件。文件明确,改革分三个阶段：第一个阶段是试点，即2011年前在沈阳、广州飞行管制区试点，进一步积累经验；第二个

5、阶段是推广，即2015年年底前，在全国推广试点成果，基本形成政府监管、行业指导、市场化运作、全国一体化的低空空域运行管理和服务保障体系；第三个阶段是深化，即2020年底前，建立起科学的空管理论体系、法规体系、运行管理体系和服务保障体系，实现低空空域资源充分开发和有效利用。2014年11月21日至22日，全国低空空域管理改革工作会议在北京召开2014年11月03日，国防部新闻发言人杨宇军在回答提问时表示，近期国家空管委将召开会议，部署全面推开低空空域管理改革。1他指出，“近年来，军民航空管系统对低空空域管理改革进行了试点，主要是提高空域资源利用率，分类划设空域，简化审批程序，加强运行管

6、理，促进了我国通用航空事业的发展，保证了飞行安全。”在11月22日召开的全国低空空域管理改革工作会议上，除确定在沈阳、广州飞行管制区，以及海南岛、长春等10个飞行管制分区进行真高1000米以下空域管理改革试点之外，备受关注的《中华人民共和国航空法》预计最快在2015年底或2016年初出台。2.2．1全国低空现状2010年8月19日，国务院、中央军委出台了《关于深化我国低空空域管理改革的意见》，首次提出低空空域开放在今后十年内将按试点、推广、深化三个阶段逐步推进。随后，中国开始在长春、广州、海口进行低空空域开放试点，进而扩大至整个东北和中南地区，以及唐山、西安、青岛、杭州、宁波、昆明、

7、重庆等地。　　随着试点的不断扩大，从北方的沈阳到南方的海口、从东部的杭州到西部的西安，中国很多城市都掀起发展低空经济的热潮。两年多的热身，使得海口、西安等最先进行低空空域开放的地区得到了很多经济发展的“红利”。海南成为当前中国私人飞机销售的窗口，每年4月在三亚举行的“海天盛筵”，成为中国私人飞机销售市场的风向标。但由于开放范围有限，低空经济只是在中国少数地方“预热”。12.2.2万亿通航市场探路：西安试点低空旅游随着低空空域的开放，从通用飞机的硬件维修、管