浅谈我国低空空域管理改革与航空安全

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1、浅谈我国低空空域管理改革与航空安全12屮国民航飞行学院JournalofCivilAviationFlightUniversityofChinaMar.2012VoI.23No.2浅谈我国低空空域管理改革与航空安全冯保民罗晓利(1空军航空大学吉林长春1300222中国民航飞行学院四川广汉618307)摘要:我国低空空域管理改革意见的颁布给航空界带来了不小的冲击，业内出现了些违背客观规律的观点.为了我国通用航空安全发展,本文结合中国航空业发展体系，分析了目前通用航空发展能力水平，从一个较为理性的角度看待低空空域开放问题，明确了低空空域管理改革的核心是

2、航空安全，并且针对开放低空空域问题提出以人为本,树立以安全为中心的思想，建设全而系统的安全运行空管体系.关键词:航空业通用航空空域管理航空安全OnReformofChin^SLowAltitudeAirspaceManagementandAviationSafetyFengBaominlLuoXiaoli(lAirFo.rceAviationUniversityChangchun130022JilinChina2CivilAviationFlightUniversityofChinaGuanghan618307SichuanChina)Abstra

3、ct:Thenewlowaltitudeairspacemanagementreformhasbroughtgreatimpacttoariationindustrythatevensomepractitionersconsiderthatthereformhasbreachedtheobjectivelaw.InordertoimproveChinesegeneralaviation^formationanddevelopinglevelofgeneralaviationisana-lyzed.Someproposalsthatfocusonpe

4、opleforemostandaviationsecurityareputforward.Acompre-hensiveandsystemicaviationmanagementsystemisbuiltasthemainstandpointofthereformissafety.Allthepointsmentionedabouttheopenofthelowaltitudeairspacedependonrationalknowledge.Keywords:AviationindustryGeneralaviationAirspacemanag

5、ementAviationsafety在过去几年部分地区试点的基础上，国务院，屮央军委通过颁布《关于深化我国低空空域管理改革的意见》对我国低空空域管理工作进行了完善和规划•意见的颁布，给航空界带来了一股不小的”冲击波”，与此相关的企业,院校及航空公司，多从经济发展视角对其加以解读，争抢着想分得一块“蛋糕”.其实，如果我们仔细对意见进行研读，会领悟出其中更多深刻的内涵.，低空空域开放受益者是包括通用航空的整个中国航空业低空空域开放受益者不仅仅是通用航空，而是中国整个航空业乃至每个国人•航空业的形成,是以航空器的牛产和使用来划分的•在航空业发展初期,航

6、空业只是一个单一的行业，随着科学技术特别是航空制造技术的不断发展，航空技术应用到各个领域.到20世纪20年代，航空业（图1）形成了三个相对独立而又有密切联系的行业:民用航空业，航空器制造业和军事航空业.航空业民用航空业If航空制造业11军事航空业通用航空业II公共航空业I卜」鯛卜」蟹至垂至—莉L_{匚{其他作业1海关缉私飞行训练警用航空医疗抢险航空体育文化娱乐其他图1Mar.2012VO1.23NO.2屮国民航飞行学院JournalofCivilAviationFlightUniversityofChina民用航空业是指使用航空器从事民用性质飞行活

7、动的行业.所谓民航空，就是指使用各类航空器从事除了军事，国家安全等性质之外的航空活动.第二次世界大战Z后，民用航空业得到迅猛发展，逐渐成为一个庞大的行业，成为交通运输业一个重要的组成部分•它又分为两个大的组成部分:一个是公共航空;另一个是通用航空.公共航空主要包括旅客运输和货物运输两火方面•在民用航空运输生产屮，除了公共航空运输,其余都属于通用航空的范围•航空器制造业也称航空制造业,是整个航空业的基础•没有航空器的制造，没有飞机的生产，所有的航空活动都无法进行•它也是机械工业领域的一个重要部门.军事航空业与民用航空业都是航空器的使用行业•军事航空是

8、为了保卫国家，维护国家安全而进行的军事行动及其他非战争军事行动等性质的飞行活动,军事航空是国防的重要组成部分.另外,还有涉