权力寻租导致政府失灵

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1、公共经济学案例分析权力寻租导致政府失灵——以西安宝马彩票事件为例学院xxxx专业班级xxx学号xxxx姓名xxx任课老师xxx日期xxxx年xx月6【案例来源】权力寻租导致政府失灵【案例来源】彩票集中销售、即开刮奖曾经红火一时。老百姓在花几块钱试试运气的同时，让中国彩票事业的销量每年都成倍增长。2000年，电脑型彩票进入人们的生活，销售网点遍布全国。仅2007年，全国体彩和福彩的销量就突破了1000亿元。发行彩票的最初动机也达到了。彩票的公益金也各归其位。中国福彩的第一笔公益金，由民政部拨款给河南一所盲人按摩学

2、校，150万用于改建工程。体彩的公益金，也使用在各个街区体育场馆的建设、运动员的培养中。形势一片大好的时候，西安宝马彩票事件出现了。【案例内容】在本案例中，我们将回顾这一案件的始末，从中我们会发现政府对彩票行业的规制与行政权力寻租之间的关联。2004年3月23日，东新街西口的西安市6000万元即开型体彩，18岁的农家子弟刘亮成为了幸运儿。现住灞桥区洪庆镇街子村，在保安公司工作的18岁小伙刘亮抽得特等奖草花K，在随后进行的二次抽奖中，抽中特等A奖：一辆价值48万元的宝马轿车和12万元现金。随后主办方请刘亮坐上宝马

3、车，进行全市巡游宣传。3月25日，“不给我‘宝马’我坚决不下来！”刘亮站在近13米高的巨型广告牌上，声称要自杀，下面有上千入围观。披红戴花中大奖，牵走特等奖宝马，本应是天大的好事，可是这个23日的彩票大奖得主刘亮却在中奖两天后，爬上了抓奖现场的巨型广告牌，要以他年仅18岁的生命来换回60万元奖金。在两天之中，风云突变的原因是3月24日刘亮要求兑奖时，遭到拒绝。西安市体育彩票管理中心认为刘亮所持彩票为假票，决定暂缓为其兑奖。交涉未果的刘亮只能以这种方式来表达对体彩中心的强烈不满，于是出现了上面的一幕。3月26日1

4、5时，陕西省体育彩票管理中心召开新闻通气会，宣布中国体育彩票即开票真伪查询结果：草花二涂改为草花K。也就是说，“宝马”奖票是假的。刘亮中“宝马”的奖票“草花K”的真实面目为“草花二”。理由是当时下雨，票面受潮使当时验票的工作人员没有及时发现假票。在体彩中心的新闻通气会上，陕西省体彩中心主任贾安庆说：彩票的声誉就是我们的生命，我们不可能拿生命开玩笑，我用我的头担保我们没有弄虚作假。贾主任在接受媒体采访时还说：我奉劝当事人尽快投案自首，另外有一些律师想出名，为刘亮辩护最终会身败名裂的。自此，陕西宝马彩票案引起了全国

5、各大媒体的关注，刘亮一夜之间成名，宝马彩票案开始成为一个公共话题。2004年4月8日，刘亮向西安市新城区法院起诉，要求西安市体彩中心履行兑奖义务。4月底，陕西省西安市公安与纪检监察部门介入调查此案。5月初，这起震惊全国的宝马假彩票案的侦破工作取得重大进展，三名主要涉案人员体彩承包商杨永明、“托儿”刘晓莉和岳斌被公安机关刑事拘留。国家体育总局紧急通知，暂停在陕西境内销售即开型体育彩票。随后，即开型体彩在全国范围内全面叫停。5月11日，陕西省体育局和西安市体育局党组对省、市体彩中心主要领导做出处分决定：责令负有领导

6、责任的省体彩中心主任贾安庆、西安市体彩中心主6任樊宏辞职，省体彩中心副主任张永民停职检查。省、市体育局同时向体彩中心派出调查组和工作组，积极配合公安机关调查，做好电脑体育彩票的正常运行工作。5月12日，陕西省政府免去贾安庆省体育局助理巡视员职务。5月13日，西安市政府决定：由于新城区公证处及现场公证员严重失职，西安市新城区委、区政府责令新城区司法局局长赵小丽做出深刻检查，责令新城区公证处主任郭岚停职检查，现场公证员董萍被吊销公证员执业证。6月1日，杨永明、孙承贵、岳斌、王长利、刘晓莉等人涉嫌诈骗罪被西安市新城区

7、人民检察院逮捕。6月3日，制作假彩票、冒领大奖的犯罪嫌疑人刘先奎和黄四清被警方刑事拘留。杨永明等人诬陷刘亮的假彩票实为刘、黄二人利用胶水和刀片所造。同时，陕西省专门成立了由省委常委、政法委书记赵正永任组长，时任省委常委、常务副省长陈德铭和副省长潘连生任副组长的案件处理协调领导小组，对1998年以来陕西全省的即开型体彩销售进行全面清查，并对有关国家工作人员的失职和渎职行为进行调查。6月4日15时，在接受了陕西省体育局和西安市体育局负责人的公开道歉后，西安小伙刘亮从西安宝马汽车销售公司开走了他摸彩票中得的宝马车。同

8、日，陕西省纪委副书记张启钧通报有关查处情况，陕西省体彩中心原主任贾安庆、省体彩中心原副主任张永民、西安市体彩中心原主任樊宏等人分别涉嫌玩忽职守罪、滥用职权罪被刑事拘留。6月23日，随着“西安宝马彩票案”的重重黑幕被揭开，杨永明在陕北经手的彩票发行中的舞弊诈骗行为被查实。榆林市3个县的4名公证员涉嫌玩忽职守受到查处。7月7日，陕西省体彩中心原主任贾安庆、原副主任张永民、原副主任张长安、原