弱势群体医疗救助制度研究

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1、弱势群体医疗救助制度研究——以宁乡县为例摘要改革开放以来，随着我国经济社会的发展、社会贫富差距的拉大以及群众疾病谱系的变化，在经济社会发展过程中逐渐形成了一种特殊的弱势群体一一生病的贫困群体,他们看病贵、看病难问题已经成为经济社会可持续发展的障碍，进而成为构建和谐社会的障碍。2014年2月，国务院颁布了《社会救助暂行办法》，自2014年5月1日起施行。《社会救助暂行办法》赋予民政部统筹全国社会救助体系建设的职责，并规定县级以上人民政府建立健全政府领导、民政部门牵头、有关部门配合、社会力量参与的社会救助工作协调机制。对于宁乡县来讲，近些年医疗卫生方而

2、取得了很大进步，但是弱势群体的医疗保障问题是一个相当突出的问题。21世纪初，国家制定了屮部崛起的战略规划,对于宁乡县来讲既是机遇也是挑战。社会稳定是发展的前提，和谐社会是发展的目标，贫富差距的不断加大，为社会的稳定带来了隐患，切实维护弱势群体的利益，满足弱势群体的基本需求，不仅是社会稳定的基础，而且更是各级政府义不容辞的责任。本文就是在我国目前医疗救助制度的基础上进行研究，分析制度自身缺陷，探讨问题根源，从而提出逐步完善的措施和建议。本文以湖南省宇乡县弱势群体为研究对象，通过文献资料研究法、实地调查法和定量分析法，依据相关的理论,对宁乡县弱势群体医

3、疗救助制度的现状进行客观分析，同时结合我国其他部分省市的戻疗救助制度，进行比较分析，从而揭示我国城市弱势群体陕疗救助制度所存在的共性问题，并对问题产生的根源进行了深入的探讨。在此基础上，本文对国外具有典型性的国家在城市弱势群体医疗救助方面制定的制度和具体措施，进行了必要的分析，对其经验作以总结，引以借鉴。关键词：弱势群体；医疗救助；思路及对策1绪论11.1选题的背景和意义11.2国内研究现状11.3研究的思路和内容22我国弱势群体与医疗救助的一般性分析42.1弱势群体的界定42.1.1弱势群体概念的界定42.1.2弱势群体的特征42.2弱势群体的形

4、成的原因分析42.3我国医疗救助制度在社会救助体系中的地位52.4完善弱势群体医疗救助制度的重要意义52.4.1促进个人发展，体现社会公正52.4.2完善社保体系，强化社保功能62.4.3维护社会稳定，促进社会和谐62.4.4提高健康水平，实现卫生目标63•湖南省宁乡县弱势群体的医疗现状分析83.1宁乡县弱势群体的现状83.2问卷统计分析83.2.1受访者的基本信息83.2.2对相关政策的了解情况及满意度113.2.3平吋医疗情况及建议143.3我国弱势群体医疗救助制度的问题分析173.3.1对医疗救助认识相对滞后173.3.2政府财政支持力度有所

5、不足183.3.3医疗救助缺乏有效运行机制184完善城乡弱势群体医疗救助制度的基本思路与对策194.1国外典型国家医疗救助模式的分析与经验与借鉴194.2完善群体医疗救助制度的基本思路与对策194.2.1积极发挥政府的主导作用，促进救助制度改革和完善204.2.2完善法律保障和政策保障，制定和改革相关配套政策214.2.3完善医疗救助组织运行机制，提高医疗救助行为绩效214.2.4建立可持续的资金筹集机制，确保医疗救助顺利实施224.2.5建立社区医疗服务主导模式，发挥社区医疗服务功能22结语231绪论1.1选题的背景和意义随着经济体制转轨，社会结

6、构转型，我国的基尼系数呈逐年上升趋势，贫富分化差距增加，20世纪90年代中后期，弱势群体的生存问题逐步显露出来。在贫富差距不断加大的同时，医疗费用也呈大幅度的上升趋势，高昂的医疗费用对于弱势群体而言己经成为沉重的负担。社会救助是一项保民生、促公平的托底性、基础性制度安排，需要以法治方式不断推进。2014年2月，国务院颁布了《社会救助暂行办法》，自2014年5月1口起施行。政府对城市弱势群体医疗救助的越来越关注，也证明了该制度存在一些亟待解决的问题。湖南省宁乡县辖33个乡镇、392个行政村、33个社区，总人口132万，其中农业人口115万。宁乡县近些

7、年医疗卫生方面取得了很大进步，但是弱势群体的医疗保障问题是一个相当突岀的问题。一是城市职工医疗保险制度并没有呈现广覆盖的态势；二是依靠最低生活保障金维持生活的人数依然庞大；三是医疗费用上涨幅度依然较快。21世纪初，国家制定了中部崛起的战略规划，对于宁乡县来讲既是机遇也是挑战。社会稳定是发展的前提，和谐社会是发展的目标，贫富差距的不断加大，为社会的稳定带来了隐患，切实维护弱势群体的利益，满足弱势群体的基本需求，不仅是社会稳定的基础,而且更是各级政府义不容辞的责任。本文就是在我国目前医疗救助制度的基础上进行研究，分析制度白身缺陷，探讨问题根源，从而提出

8、逐步完善的措施和建议。减轻他们的疾病医疗费用负担，保证社会相对公正，促进社会融合，减少社会排斥。1.2国内研究现状冃前国内