齐齐哈尔市铁锋区弱势群体医疗救助体系研究

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1、（公共管理硕士）齐齐哈尔市铁锋区弱势群体医疗救助体系研究RESEARCHONTIEFENGDISTRICTOFQIQIHARCITYVULNERABLEGROUPSINTHEMEDICAIDSYSTEM潘雷2013年3月国内图书分类号：F272.92学校代码：10213国际图书分类号：331.1密级：公开公共管理硕士学位论文齐齐哈尔市铁锋区弱势群体医疗救助体系研究硕士研究生：潘雷导师：芦金锋副教授申请学位：公共管理硕士学科、专业：公共管理所在单位：齐齐哈尔市铁锋区民政局答辩日期：2013年3月授予学位单位：哈尔滨工业大学

2、ClassifiedIndex:F272.92U.D.C:331.1ADissertationfortheDegreeofMPARESEARCHONTIEFENGDISTRICTOFQIQIHARCITYVULNERABLEGROUPSINTHEMEDICAIDSYSTEMCandidate:PanLeiSupervisor:Associate.Prof.LuJinfengAcademicDegreeAppliedfor:MasterofPublicAdministrationSpecialty:PublicManage

3、mentAffiliation：QiqiharCityTiefengDistrictCivilAffairsBureau.DateofDefense:March,2013Degree-Offering-Institution:HarbinInstituteofTechnology哈尔滨工业大学公共管理硕士学位论文摘要回顾铁锋区三十余年来的经济发展历程，曾经经历过相对滞后的发展阶段，但进入21世纪，在国家振兴东北老工业的整体规划之下，铁锋区迎来了全新的发展机遇，也面临着严峻的现实考验。在一个社会发展的进程中，能否有效实现和

4、谐与稳定关系着整个社会发展的未来。这也就要求政府在社会管理过程中应当加大对于弱势群体的保护程度，有效实现整个社会的合理分配，推进医疗、教育以及住房条件的改善，特别是其中的医疗问题更是关乎整个社会的国计民生。因此解决好城市弱势群体的医疗问题，在当前各种政策不足甚至缺陷的情况下，制定或完善医疗救助制度，对弱势群体实施医疗救助当是迫在眉睫。本文就是在我国目前城市医疗救助制度的基础上进行研究，通过深入分析铁锋区医疗救助制度自身缺陷，探讨问题根源，从而提出逐步完善的措施和建议。本文认为，由于铁锋区弱势群体人口总体数量庞大，且收入水

5、平无法满足医疗需求，同时加上该群体较低的医疗需求最终使得当地的医保体系建设未能有效提升，在这种情况下，导致了铁锋区弱势群体医疗救助体系存在一些独特的问题，这包括：基本医疗保险覆盖范围较低；弱势群体的医疗救助体系比较单一；医疗救助政策法规不健全；社区卫生服务平台建设滞后等等。这些问题的存在已经导致铁锋区弱势群体医疗救助体系产生了诸多弊端，这急需采取有力措施加以改进。基于此，本文进一步借鉴了不同发展水平国家的经验，提出了构建铁锋区弱势群体医疗救助体系的措施，总体目标是：强化政府的职能，发挥公共医疗救助作用，优化医疗资源配置，

6、提高覆盖率，建立劳动保障平台和服务网络，惠及社会公众。具体措施是：加强政策法制建设；建立多层次的医疗救助体系；健全和完善城镇医疗救助制度；建立和完善城镇社区医疗服务体系；开征社会保障税等。关键词：铁锋区；弱势群体；医疗救助体系；政策选择-I-哈尔滨工业大学公共管理硕士学位论文AbstractLookingbackontheIronFrontArea,theeconomicgrowthofwhichhasbeenlagginginthepast30years,isnowconfrontedwithbothrenewedop

7、portunitiesandunexpectedchallenges,underthenation’srevitalizetheoldindustrialbasesinnorthestChinaprogrammeaftersteppingtothe21stcentury.Inthedevelopmentofthesociety,socialharmonyandsocialstabilityarecloselyconcernedwiththefuturedevelopmentwhichrequiresthegovernme

8、nttotakeconstanteffort.Forinstance,extrasafeguardagainsttheunderprivilegedsectionsofthecommunityistobeenhanced.Additionally,equitabledistributionandmedical,edu