农村医疗救助制度研究

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1、万方数据中图分类号——UDC学校代码——密级——农村医疗救助制度研究Researchonruralmedicalassistancesystem作者姓名：学科专业：研究方向：学院(系、所)：指导教师：副指导教师：卜韬法学经济法方向经济法研究所陈云良教授论文答辩日期堇目2§旦答辩委员会主席中南大学2014年5月万方数据原创性声明本人郑重声明，所呈交之研究生学位论文是由本人在导师指导下进行的研究工作以及所取得的研究成果。尽我所知，除了本论文中特别加以标注和致谢的地方外，论文中不包含其他人已经发表或撰写过的研究成果或文章，也不包含本人为获得中南大学或者其他单位的学位或证书而使用过

2、的相关材料。与我共同研究和工作过的相关人员对本研究论文所作的贡献也均已在论文中作了明确的说明和标注。在此，本人也就他们在论文的写作过程中给我提供的帮助向他们致以诚挚的谢意。作者签名：2叠日期：边年』月盔日学位论文版权使用授权书本人在认真了解中南大学有关保留、使用硕士学位论文的规定，即：学校有权保留硕士学位论文并根据国家或湖南省有关部门的相关规定送交硕士学位论文，允许硕士学位论文被免费查阅和借阅；学校可以公布硕士学位论文的全部或部分内容，也可以采用复印、缩印或者其它方式和手段保存硕士学位论文。同时，本人授权中国科学技术信息研究所将本硕士学位论文收录到《中国学位论文全文数据库》

3、，并通过网络向社会公众提供免费信息服务。日期：业』月磋日万方数据农村医疗救助制度研究摘要：农村医疗救助制度的建立和发展是与我国当前经济社会的发展紧密相连的，建立并健全农村医疗救助制度是完善我国社会保障体系的重要任务和主要内容之一。由于农村医疗救助主要以政策为实施保障，行政为推动力量，制度的法制化、规范化程度不高，导致无论是农村医疗救助的范围、内容、标准、程序、方式的合理确定，或是救助基金的筹集、管理和监督以及政府的相关责任，如如何科学有效的对救助服务医疗机构的管理和监督，都缺乏有力的法律保障和系统的制度安排。正是由于上述问题的存在导致我国农村医疗救助制度实施后期效果一直很不

4、理想，尤其是在实施过程中对医疗救助的救助对象、救助标准、救助程序等方面存在明显的问题，在监管上也是漏洞百出。对此本文的重点就在于从法律的角度出发，在具体分析救助对象、救助标准、救助程序以及监管的概念的基础上，结合我国农村医疗救助制度在实践中救助对象、救助标准、救助程序以及监管所存在的问题，有针对性的借鉴国外的经验，从而分别提出具有操作性的实务建议：1)采取确立相对贫困的界定标准、设置灵活的界定程序；2)提高救助标准、扩大救助范围；3)发放便民医疗救助卡、实施定点医疗机构预付救助资金；4)实行一个服务窗口即时结算。在以上流程改进基础上，进一步提出，在政策上加强各监管部门协调、

5、建立社会监督机构、让救助对象成为监督者、建立有关投诉与行政复议制度、加快出台《社会救助法》等监管措施完善我国的农村医疗救助制度。关键词：农民困难群体：医疗救助；制度建设万方数据ResearchonruralmedicalassistancesystemAbstract：111eestablishmentanddevelopmentoftheruralmedicalSUCCOrisinterrelatedwithChina’ScurrentandsocialsystemwithClunaseconomican(1socialdevelopment,anditsimprovem

6、entisthemaintaskandcontentsinthesocialsecuritysystem．Implementedbypolicyguaranteeandpushedbyadministration，theruralmedicalSUCCOrsystem，withitslowlegalizationandstandardization，isshortofpowerfullegalguaranteeandsystematicalinstitutionalarrangementonthereasonabledetermineofitsscope，contents，

7、standard，procedure，method；shortoftheraising，managementandsupervisionofassistancefunds；andshortofthegovemment’Srelatedduties．suchastheeffectivemanagementandmonitoringonthemedicalassistanceservices．Becauseoftheproblemsmentionedabove，theeffectofourcountry’Sruralm