本周六1月9日EMBA管理决策国际观个案讨论内容

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1、本周六1月9日EMBA「管理決策國際觀」個案討論內容案・美牛修法案違反台美議定書馬定調：貿易糾紛更新日期:2010/01/0604:11〔記者王寓中、林毅璋/台北報導〕立院昨三讀美牛修法案後，馬英九總統昨定調此事是台美農產品的「貿易糾紛」，盼美牛事件對台美關係影響，只侷限在貿易層次。馬表示，迄未看到跡象會影響台美其他關係，至於台美經貿可能受到的衝擊，雖然現在還不確定，但我方原希望恢復的台美貿易暨投資架構協定（TIFA）談判，所受到的影響可能性滿大的。TIFA談判破局官員證實，我方原希望在今年初啓動台美部長級的TIFA協商，並在兩岸

2、簽訂ECFA前，台美能正式啓動TIFA談判，這項規劃已因美牛修法事件而破局，這對台美後續的經貿關係，影響相當重大。經濟部長施顏祥昨也坦言，台美原定二月初召開次長級TIFA會議幾可確定延期，原本我方盼透過此次會議討論雙邊經貿合作議題，像是台美電子商務的合作協議、雙邊投資協定（EIA）等都會延宕，將對台美經貿活動的積極往來有影嚮，妨礙美商來台投資的意願。施顏祥並強調，雖然美方很重視美國牛肉，但實際上美牛佔台美間的貿易總額比重並不高，經濟部會透過管道與美方溝通'希望能將負面影響限縮在最小範圍內。據指出，立院達成美牛修法共識及完成修法後，

3、馬英九均親上火線，吳揆、蘇起只是「作陪」，顯示馬在第一時間就以總統身分進行內、外損害控管，但馬的主觀期待'美方是否照單全收'仍待觀察。馬英九指出，美方反應到現在「還不明朗」，我方應趕快掌握美方可能反應的方向，採取因應對策，讓傷害降低到最小，才是當務之急。他說，政府仍不排除找適當時間組團赴美說明，但重點是會展開與美方的協商，讓對方充分了解這次立院修法的背景'以及國人對美牛絞肉、內臟的疑慮。有關協商時間，馬強調，我方一定會盡快與美方洽商一個適當的時間。馬英九直陳,這次政府將面對的衝擊,就是台美關係,以及台灣在國際信譽可能受到的不利影響

4、，但中華民國一向是一個負責任的國際社會成員,也是一個値得信任的貿易伙伴，美國牛肉進口本質上是一個農產品貿易問題，國際問，即使是友邦之問，難免都有貿易糾紛。馬並從戰略佈局，說明台美牛肉必須處理的原因表示，發展兩岸關係與拓展國際關係同等重要，而在國際關係屮,我們與美國的關係又特別重要,過去幾年，美國牛肉進口台灣的問題'一直是台美關係當中非常重耍的一項'不能不重視。馬坦承溝通有疏失不怪立法院中時電丢E•“WW上hinM矶移朕更新日期：2010/01/0602:29秦蕙媛/台北報導中國時報【秦蕙媛/台北報導】馬英九總統昨天召開記者會，除將

5、美牛修法定位爲「台美經貿糾紛」外，並認定台美牛肉議定書「仍屬有效」，尤其針對未滿卅個月齡的帶骨牛肉，仍屬可以進口範圍'要求行政部門盡快開放進口。立法院推翻美牛議定書內容'馬英九說'雖然民眾容易受到其他觀念的影響'但他不會在美牛修法的事件上去怪民眾，「只怪自己（指政府）說得太晚'說得不夠清馬英九耍求行政部門，在與美方協商前，要盡快把台美牛肉議定書中，可執行的部分趕快執行，「這種誠意展現很重要，也要讓美國生產牛肉的農業州及人民感受到，這是我方行政部門可以做的。」馬英九強調，將盡快與美方找出合適的時間來協商，但這並不影響議定書中可以執行

6、的部分。馬英九也表示，未來在重大政策法案或條約、協定上，行政與立法部門應該建立做好溝通機制，建立通盤性的決議，「羞國生肉不會是將來面對的最後一個問題」。他指出，今年還妾跟中國大陸協商ECFA，除了專業之外，還必須溝通、讓政策透明化，才能夠爭取到人民與國會的支持。馬英九坦承，政府在美牛的溝通「不夠多、不夠好也不夠早」，民眾無法了解這些科學證據，一旦疑慮成形時，要變更就更爲困難。他要求行政院及相關部會都必須進行檢討，未來也必須建立一套關於宣導的「標準作業程序」，在沒有做好宣導之前'絕不會進行相關政策。馬英九表示，未來推動重大法案或重大

7、國際、兩岸協議時，與國會的溝通要早、要好、要多，也要讓資訊夠透明o但他認爲跟立委溝通不能只靠餐敘，也不能只靠他，尤其行政院長吳敦義跟副院長朱立倫都是立委出身，未來會要求他們做更多、做更好。美牛三讀牴觸部分台美議定書中時電丢E•“WW上hinM矶移朕更新日期：2010/01/0602:29朱真楷/台北報導中國時報【朱真楷/台北報導】引發台美爭議的美牛修法案，昨日終於在朝野一致共識下三讀通過。修正的食品衛生管理法中，明確禁止絞肉、內臟等六部位進口來台，有關牛肉進口的台美議定書將發生部分失效。同時，立院也表決通過兩項附帶決議，除嚴禁卅月

8、齡以上的牛肉相關製品進口來台'未來政府對美牛公投決議'也應依法遵從。美國牛肉修法案爭議不斷，在上周朝野協商確定食管法修法案版本已牴觸台美牛肉進口議定書後，美方透過各項管道試圖扭轉修法方向，但立法院顯然不爲所動，還是修法明確禁止美國牛頭骨、眼睛、脊髓