以案例为例浅谈对权力的理解

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1、以延安黄碟案为例浅谈对权力的理解——兰州大学2014MPA市内班刘少鹏案例背景材料：2002年818H晚11时许，延安市宝塔公安分局万花派出所民警称接到群众举报，新婚夫妻张某夫妇在位于宝塔区万花山乡的一所诊所中播放黄碟。三名民警（穿着警服，但没有警号和警衔）称从后面的窗子看到里面确实有人在放黄碟。即以看病为由敲门，住在前屋的张某父亲开门后，警察即直奔张某夫妻住屋，“一边掀被子，一边说，有人举报你们看黄碟，快将东西交岀来”，并试图扣押收缴黄碟和VCD机，电视机，张某阻挡，双方发生争执，张某抡起一根木棍将警察的手打伤。警察随之将其治服，并将张某带凹派出所

2、留置,同时扣押收缴了黄碟、VCD机和电视机。第二天，在家人向派出所交了1000元暂扌II款后张某被放回。10月21日，即事发两个月以后，宝塔公安分局以涉嫌“妨碍公务”为由刑事拘留了张某。10月28日，警方向检察机关提请逮捕张某；11月4日，检察院以事实不清、证据不足为由退回补充侦查；□月5张某被取保候审；□月6日，张某在医院被确诊为：“多出软组织挫伤（头、颈、两肩、胸壁、双膝），并伴有精神障碍”；12月5日，宝塔公安分局决定撤销此案；12月31日，张某夫妇及其律师与宝塔公安分局达成协议，协议规定：宝塔公安分局一次性补偿张某29137元；公安宝塔分局有

3、关领导向张某赔礼道歉；处分有关责任人。二.案例中的权力分析1.本案中涉及的权力问题：权利的产生、运用、表现、制衡(1)权力的产生权力是一种资源，本身具有归属。拥有权力的组织或个人掌握着大量的优势资源，为了满足自身的某种需耍会将这种资源进行分配,这种分配经常通过某种组织或机构进行，分配的层次往往呈现出阶梯型特征，即权力的支配能力受资源量的影响从低到高依次递增，本案中民警执法的权力来源于派出所，派出所属于宝塔公安分局的分支机构，民警对权力的支配能力明显小于公安分局的权力支配能力，这是权力产生的间接方式。另一方而，被授权行使权力的组织或个人必然会具有某种特

4、殊的外在表现形式，以显示权力本身的存在，这种表现形式一般具有直观可见的特性，即象征性。本案中，三民民警的警服就是他们所拥有权力的象征，这是权力产主的直接方式。正是这种权力象征物的存在使三人入室执法吋将张某制服并带回拘留，假设他们没有警服作为其权力的象征，他们想顺利带走张某应该是不那么容易的。（2）权力的运用权力是一种工具，掌握这种工具的机构或个人可以使用这种工具快速的达到自己的意图。本案中，宝塔公安分局以涉嫌“妨碍公务”为由刑事拘留了张某，公安机关的拘留是在其拥有拘留权的基础上执行的，他们运用这种拘留权対张某实施了拘留，假设公安机关不具有这种权力，那

5、么他们也就不可能拘留张某，不管是什么原因使公安机关做出拘留决定，总之公安分局达到了他们拘留的目的，这是权力的纵向运用。再者，公安机关在事发两个月后才对张某实施了拘留，并向检察机关提请逮捕张某做补充侦查，向检察机关提出申请说明公安机关要想逮捕张某的做法已经超出了自己的权力范围，它必须得到检察机关的批准后才能进行下一步的逮捕，这是权力的横向运用。（3）权力的表现权力是一种力量，这种力量的存在往往使得被动的一方单方面受力，拥有权力的一方以绝对的优势强制执行自身的意图，将自身所拥有的权力以某种力量的方式反映岀来。本案中三名民警在没有出示（或许根本没有办理）搜

6、查证的情况下擅自闯入民宅，收缴了张某的黄碟和VCD机，这是一种权力行为的宏观表现，反映在效果上就是力量。张某在被拘留若干天后，被医院确诊为：“多处软组织挫伤（头、颈、两肩、胸壁、双膝），并伴有精神障碍”，张某被拘留前身体未见异常，而拘留后身体多处组织挫伤，说明在被拘留的过程中有可能受到刑讯，公安机关运用手中的权力对张某造成了人身伤害，这种伤害就源于力量的存在，这是权力行为的微观表现。（4）权力的制衡权力是一种资格，能否有资格拥有权力是由其社会属性和掌握的资源量所决定的，很显然张某及其家人不具备拥有权力的先天条件，在权力制衡上也就不可能达到检察机关的能

7、力。在权力归属上，行使权力的组织或个人不单单局限在某一领域，而是分布在社会活动所能涉及的每一个领域，在这种情况下，多样化的社会组织就会出现多种权力共存的现象。本案中警方向检察机关提请逮捕张某,但检察机关同样作为一个权力机构，它有行使自身权力的资格，于是对公安机关的不合理诉求作了驳回处理，这是权力制衡的积极一面。此外，三名民警的执法行为以及后来对张某的拘留是否合理，通过检察机关的驳回和公安分局对案件的撤销就可以明显看出来，民警的执法是在8月18日，而公安分局的拘留是在10月21日，也就是事发两个月以后，在这么长的时间里，公安分局及派出所并未明确三名民警

8、的执法是不当的，而在张某被取保候审后公安分局才决定撤销案件，同时做出了经济补偿、赔礼道歉、处分责任人等一系列