安全生产的应急管理

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1、安全生产的应急管理一、党和国家对应急管理的要求二、突发事件应急管理的有关概念三、应急管理的基本要求四、生产安全事故应急预案的编制五、生产安全事故应急预案的主要内容六、生产安全事故应急预案管理要求七、事故应急的主要工作一、党和国家对应急管理的要求胡锦涛总书记:＞“要大力增强应对风险和突发事件的能力，经常性地做好应对风险和突发事件的思想准备、预案准备、机制准备和工作准备,坚持防患于未然。”・2003.7在全国防治非典工作会议上讲话《中共中央关于完善社会主义市场经济体制若干问题的决定》＞“建立健全各种预警和应急机制，提高政府应对突发事件和风险的能力。完善安全生

2、产监管体系。”一2003.10十六届三中全会通《中华人民共和国突发事件应对法》2007.8＞国家建立健全突发事件应急预案体系。＞地方各级人民政府和县级以上地方各级人民政府有关部门根据有关法律、法规、规章、上级人民政府及其有关部门的应急预案以及本地区的实际情况，制定相应的突发事件应急预案。＞矿山、建筑施工单位和易燃易爆物品、危险化学品、放射性物品等危险物品的生产、经营、储运、使用单位，应当制定具体应急预案。＞公共交通工具、公共场所和其他人员密集场所的经营单位或者管理单位应当制定具体应急预案。•各级安监部门颁发了相关规定和标准:《生产安全事故应急预案管理办法

3、》（国家安监总局令第17号）•《生产经营单位安全生产事故应急预案编制导贝U》（AQT9002-2006）•青岛市实施《生产安全事故应急预案管理办法》细则（青安监（2009）136号）•山东省生产安全事故应急预案管理办法实施细则二、突发事件应急管理的有关概念突发公共事件是指突然发生，造成或者可能造成严重社会危害（包括重大人员伤亡、财产损失、生态环境破坏和危害社会治安）的紧急事件。特征：不确定性、紧急性、威胁性突发事件分类1、口然灾害。主要包括水旱灾害，气象灾害，地震灾害，地质灾害，海洋灾害，生物灾害和森林草原火灾等。2、事故灾难。主要包括工矿商贸等企业的各

4、类安全事故，交通运输事故，公共设施和设备事故，环境污染和生态破坏事件等。3、公共卫生事件。主要包括传染病疫情，群体性不明原因疾病,食品安全和职业危害，动物疫情，以及其他严重影响公众健康和生命安全的事件。4、社会安全事件。主要包括恐怖袭击事件，经济安全事件和涉外突发事件等。（二）突发事件的分级按照社会危害程度、影响范围等因素，口然灾害、事故灾难、公共卫生事件分为特别重大、重大、较大和一般四级。•I级（特别重大）•II级（重大）•III级（较大）•IV级（一般）。（三）突发事件的预警级别根据预测分析结果，对可能发生和可以预警的突发公共事件进行预警。预警级别按

5、照突发事件发生的紧急程度、发展势态和可能造成的危害程度划分为四级：•I级（特别严重）红色•II级（严重）橙色、•III级（较重）黄色•IV级（一般）蓝色（四）应急预案是针对可能的重人事故或灾害，为保证迅速有序有效开展应急救援行动、尽可能地降低事故导致的人员伤亡、财产损失和环境破坏，在事故后果和应急能力分析的基础上，预先制定的有关计划或方案，包括在应急准备应急行动和现场恢复等方面所做的具体安排。三、应急管理的基本要求（一）应急管理的原则1、以人为本，减少危害。切实履行政府的管理和服务职能，把保障公众健康和生命财产安全作为首要任务，最大程度地减少突发公共事件

6、的危害。2、居安思危，预防为主。高度重视公共安全工作，常抓不懈，坚持预防与应急相结合，常态与非常态相结合，防患于未然。做好应对突发公共事件的各项准备工作。3、统一领导，分级负责。在各级政府的统一领导下，实行行政领导责任制，充分发挥专业应急指挥机构的作用。建立健全分类管理、分级负责，条块结合、属地管理为主的应急管理体制。4、快速反应，协同应对。加强以属地管理为主的应急处置队伍建设，建立联动协调制度，形成统一指挥、反应灵敏、功能齐全、协调有序、运转高效的应急管理机制。5、依靠科技，提高素质。采用先进的监测、预测、预警、预防和应急处置技术及设施，充分发挥专家队

7、伍和专业人员的作用，提高应对突发公共事件的科技水平和指挥能力，避免发生次生、衍生事件。6、依法规范，加强管理。依据有关法律和行政法规，加强应急管理，维护公众的合法权益，使应对突发公共事件的工作规范化、制度化、法制化。（二）应急管理工作冃标全面落实“一案三制”，做好应急管理工作。一案为应急预案；三制为体制、机制和法制。应急预案是建立应急体制和机制的基础，做好应急预案的管理工作，是落实应急管理工作的重要内容。（三）主要任务＞完善应急预案体系＞健全和完善应急管理体制和机制＞加强应急队伍和能力建设＞做好应急救援工作＞加强应急管理培训和宣传教育工作＞加强应急管理支

8、撑保障体系建设四、生产安全事故应急预案编制（-）编制预案的必要性＞“预防为主”方