「我國參與ＷＴＯ多邊貿易談判策略之經濟分析」

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1、第_章總論壹'計畫目標在全球化、自由化時空背景下，(一)硏究WTO新回合談判各項議題之趨勢變化，(二)硏究其可爲台灣帶來之經濟利益或對相關產業可能造成之影響，(三)硏究政府應如何審時度勢，積極參與新議題，突出台灣自由化承諾之特色，並裨益台灣轉型升級之大日標與全球化分工體系下台灣經貿競爭力之維護。(四)總之，本硏究計畫期許爲未來硏擬談判策略之參考，並期許提出下列預期結果：1.提出一「溫度計」(Thermometer)，可助益瞭解全球化、自由化時空背景下之各主耍會員國對八大議題趨勢冷熱變化，以作爲我國應如何"順勢而爲」及政策優先次序(priority)之擬訂參考。2.台灣產業內

2、部調適能力分析(Cost/BenefitAnalysisofAdjustment)。3.情節分析與戰略分析(ScenarioAnalysis)°4.依據上述之綜合分析，提出政策建言，以作爲我國政府因應杜哈發展議程(DohaDevelopmentAgenda,DDA)之談判策略參考。貳・硏究背景與緣起WTO第四屆部長會議於2001年11月14日凌晨通過的「部長宣言J，已正式宣告「杜哈發展議程」(DohaDevelopmentAgenda,DDA)新回合多邊談判的正式展開。總理事會下並設立「貿易談判委員會」(TradeNegotiationsCommittee)負責推動談判工作

3、之進行，由總理事會負責監督°I「部長宣言」內容分爲序言、工作計劃以及工作計畫的組織與管理等3個部分，除「部長宣言」外，大會正式通過「關於烏拉圭回合協議執行問題的決定」和「關於知識產權與公共健康問題的宣言」等文件。該委員會應於2005年1月1口以前完成下列事項:（一）農業、服務業、非農產品市場進入、智慧財產權、貿易規則、爭端解決、貿易與發展、以及貿易與環境等八項議題。（二）就「新加坡議題」（1）投資、（2）競爭、（3）貿易便捷化與（4）政府採購透明化）2、（5）電子商務、（6）小型經濟體、（7）貿易與外債、融資、（8）貿易與技術移轉、技術合作與能力建構、（9）對低度開發國家與

4、對開發中國家之特殊與差別待遇彳、以及（10）談判規劃之組織與管理等十項議題進行檢討、並於第五屆部長會議中提出報告，才決定是否展開全面多邊談判。本硏究以下將僅就杜哈發展議程之「八大議題」作硏究，至於「新加坡等十大議題」僅略提及。二・未來談判模式杜哈發展議程未來進入議題談判時，個別議題雖將在相關談判小組下進行諮商，惟由於談判結杲可能依照烏拉圭回合之談判方式，以完整的套案（Singleundertaking）之方式達成協議，一體適用所有會員°°故在談判過程中，各會員除會依利益相關之議題進行結盟，以強化諮商談判能力外，亦可能無法於各項談判議題皆達成其談判目標之情形下，以「棄車保帥」

5、之方式，以較不具利益2第--項、投資：在兩年內決定是否展開全面的談判第二項、競爭:建立國家競爭政策的架構，抑制財團操控商品與勞務市場。第三項、貿易便捷化：未來兩年將著重於釐清與改進WTO有關海關程序及文件的規則。第四項、政府採購：擬定會員阈開放公共計畫遴選承包廠商的規範。此四項已在1996年WTO新加坡部長會議中提出，當時已決定交由WTO既有單位硏究，於2003年第五屆部長會議結束後，才可能展開全面談判的領域。3關於（7）貿易與外債、融資；與（8）貿易與技術移轉：WTO將應貧窮國家，特別是低度開發國家的請求，設置獨立的工作小組，就這兩個領域進行硏究'並將在2003年第五屆部

6、長級會議中提出報告。4但實際上，此並非硬性規定'儘管一般而言'所有談判結果應視爲完整的套案，但個別議題如先達成協議，可以提前實施。唯提前實施的部分，亦應納入整體貿易談判的平衡性評估。之議題立場交換其他會員支持其所關切之議題。是以，主耍會員在籌備談判之過程中，皆會先分析評估各項談判議題市場開放對其可能帶來的經濟利益及經濟損失，以決定未來在談判時，欲優先爭取之談判目標及如何選定結盟國家，權宜給予適當之「胡蘿蔔與棍子」(CarrotandStick)，增強結盟力量，使結盟成爲日標達成之潤滑劑。因此，我政府實有必耍儘早進行未來談判策略硏擬之硏究，就下列兩大層次與三大工作項目，委託學

7、術硏究機關，從事客觀之經濟分析，以作爲未來談判策略之參考。三・三大工作項目：(一)「知己」的工作：以量化分析與質化分析，就各項談判議題可爲我帶來之經濟利益，提供分析與建議°(Cost/BenefitAnalysisofAdjustment)。(二)「知彼」的工作：有助我國政府應如何審時度勢，掌握時機,選對結盟。亦即針對對我經貿發展影響較大或可爲我帶來較多經貿利益之談判議題，分析各主耍會員體之立場。亦即提出一「溫度計」(Thermometer)，可助益瞭解全球化、自由化時空背景下之各主要會員國對八大議題趨勢冷熱變化。