《权力编辑定稿》PPT课件

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1、第一章权力什么是权力31目录权力的类型32权力的合法化和权力监督34权力的来源和实施3335思考题序言权力悖论权力是人类集体生活所不可缺少的，因为它是构成社会秩序的基本要素。但是，权力也被认为是一把“双刃剑”，具有积极和消极两方面的作用：用好了，它能推动社会发展，增进社会福祉，促进社会公益；用不好，它会阻碍社会进步，损害社会福利，成为社会公害。这被称之为“权力的悖论”。正因为如此，政治学才把合理限制权力作为一大课题来加以研究。“权力的悖论”被表述为：“暴力的存在和权力的构成是使政府不断地处于困境的根源，而二者又是我们对于安全

2、与秩序需求的必然产物，暴力与权力不可或缺，否则就不会有政府，国家的一些基本目的也不会得以实现。”序言权力与公共管理公共管理的实质：用好权力，管好权力对于公共管理而言，权力是一把双刃剑公权与私权的界定公私的分明过程公权与私权划分的意义公民社会秩序稳定的基础保证公共权力合理行使保障公民权利充分实现防止“公权”对“私权”的侵犯第一节什么是权力权力是政治的基础和核心权力是政治学研究的核心概念。从某种意义上说，政治研究就是关于权力分配方式和权力运行机制的研究，政治学也就是关于权力的学问。对政治的权力研究建立在这样的假设之上：追求权力是

3、人的基本目标。这种假设往往与现实主义（realism）政治分析相联系，形成了关于权力政治观念的悠久的思想和学术传统。第一节什么是权力关于权力的一般理解追求权力是人类的基本目标和动机，权力是政治的基础，是政治学的核心概念。马基雅维利：谋取权力，维护权力，扩大权力一些政治学教科书为权力提供了几种比较简洁的定义：权力是实现集体目标的能力。权力是根据自己的意愿而反对他人的能力。权力是使他人违背其利益而行事的影响力。第一节什么是权力权力的中英文解释中文解释：衡量审度；制约别人的能力；英文解释：PowertoPowerover在政治分析

4、中，权力可以被定义为达到理想结果的能力，或者说是指能够做某种事情的能力（powerto）。它包括从个人到社会组织、国家和政府、国际组织广泛领域中所有的行为能力。权力通常也被认为是一种关系，即凌驾于他人之上的影响他人行为的能力（powerover）。第一节什么是权力权力的特性政治权力指的是公共权力即行为者（个人、群体或组织）在公共事务方面控制社会资源，从事社会活动，实现预期目标，影响相关行为者的能力。狭义地说，政治权力主要指政府权力。著名国际政治理论家、美国哈佛大学教授约瑟夫·S.奈（Nye,J.S.）曾经指出:“权力犹如爱情

5、，易于体验却难以衡量”政治权力的特性支配性强制性扩张性排他性第二节权力的类型硬权力与软权力比较约瑟夫·S.奈在提出“硬权力”和“软权力”概念的同时，比较分析了两种权力不同的资源和实施方式（见下图）。根据他的观点，硬权力与软权力是通过控制他国行为实现其目的的不同能力，二者只是在行为性质、权力的有形性等方面有程度上的差别。“命令性权力——改变他者所作所为的能力可依赖于强制和引诱。同化权力——塑造他者期望的能力可依赖于某国文化和意识形态的吸引力，或控制政治议程以使得他国无法实现其目标（因其过于不切实际）的能力……软权力资源往往与同

6、化权力行为相关，而硬权力资源往往与命令性行为相关”。第二节权力的类型权力套餐直接动用武力使用政治威胁制定政治规则下达政治指令展开政治说服实施政治激励实施政治处罚第二节权力的类型权力A合力权力互动的实际结果C权力B政治权力的运行规则权力A权力的实际运行结果C合力权力B权力的对比决定政策方向第二节权力的类型第二节权力的类型政治是权力较量政治是不同力量之间的博弈政治是讨价还价政治是谈判妥协因此，政治被说成是艺术权力分配的理论问题：平等原则——适用于权利分配，还是权力分配？精英主义模式（Elitism）统治精英（rulingelit

7、e）的概念与三位学者有密切联系。他们是意大利的帕累托、莫斯卡和德国的米歇尔斯。少数精英统治社会，而人数更少的精英实施政治统治，这是任何社会的普遍规律。多元主义模式（Pluralism）现代民主是一个开放和竞争的舞台，不同的利益和团体为了影响社会而展开竞争。多元主义被认为是介于精英主义和传统民主主义之间的中间立场。第二节权力的类型第二节权力的类型精英主义模式：单个的精英集团统治所有的政策领域；精英和大众明显分化。多元主义模式：不同的精英集团统治不同的政策领域；精英和大众之间没有明显分化，在这个政策领域是精英，但在另外的政策领域

8、可能又是大众。精英大众政治体系经济政策教育政策国防政策多元主义和精英主义比较第二节权力的类型3.法团主义模式（Corporatism）20世纪70年代，法团主义理论被重新用来分析自由民主国家中权力分配的模式。德国和奥地利被认为是法团主义模式的典型。法团主义强调，社会中一些群体（主要是经济性