中国秘书史杨剑宇课件编辑定稿 中国秘书史第九章编辑定稿).ppt

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1、第九章清朝的秘书工作《中国秘书史》知识点：1.国家机构的设置和各项工作制度全面仿效明制，并继续向前发展2.解决了宦官秘书干预朝政问题，并有效地控制了中央秘书的越权问题3.秘书机构和秘书仍具有较宽的职掌，且功能更全4.文书档案工作发展完善5.军机处是协助皇帝处理国务的得力辅助机构，其工作制度和人员选拔制度高度完善第一节中央秘书机构第一节中央秘书机构一、内阁(一)内阁的沿革清朝的内阁经历了一个从文馆到内三院，从内三院到内阁，旋又复称内三院，后再次改称内阁的发展演变过程(二)内阁的部门组成十一房均承担秘书业务内阁官职有：大学士、协办大学士、学士还有典籍、侍读、中书、贴写中书、供事等秘书吏员第一

2、节中央秘书机构（三）内阁的职掌内阁总的职掌是“赞理机务，表率百寮”，“掌议天下之政，宣布丝纶，厘治宪典，总均衡之任，以赞上理庶务，凡大典礼，则率百寮以将事。”具体表现为：第一，参与议政。第二，办理本章。第三，拟撰、承宣谕旨。第四，筹备、组织大典。第五，收存重要档案。此外，内阁还负责组织修书内阁主要是处理朝廷例行公文和日常事务，辅助皇帝施政的办事机构，相当于皇帝的“办公厅”但其职能、作用在清代不同时期是不一样的第一节中央秘书机构二、军机处(一）军机处的结构军机处结构非常简单，既无下属部门，也无吏员，有官无兵，而官员也只有军机大臣和军机章京两种，且都是兼职军机处的日常工作主要由军机章京承担第

3、一节中央秘书机构(二)军机处的职掌第一，参与议政第二，拟写谕旨第三，办理奏折，开列赏单第四，备顾问，当参谋第五，参与审理大案第六，奏补文武官员军机处还负责催办、稽查公文，办理皇帝随时交办的事项军机处的职掌广泛而重要，是皇帝的“机要秘书处”兼“参谋部”(三)军机处的特点第一，被皇帝严格控制第二，职掌宽泛第三，人员精明强干第四，办事效率很高第五，保密措施极严第一节中央秘书机构三、中央政府中其他中央秘书机构(一）六科即吏、户、礼、兵、刑、工六科，设立于清初，雍正元年(1723)划归都察院六科的职掌：第一，稽查各部事务第二，抄发题本第三，封驳第四，考查文武官员(二)中书科专掌缮写册文、诰敕等事(

4、三)通政司亦称“通政使司”，是朝庭收文机构主要职掌：第一，收受各省题本第二，查核本章第三，参与议政第四，负责上访事务第一节中央秘书机构(四)奏事处雍正时，专为收受密奏而设，后来，内阁、军机处承办的公文也由它呈进主要职掌：第一，收受奏折、密奏第二，传宣谕旨第三，安排皇帝接见事宜(五)稽察钦奉上谕事件处是代表皇帝稽察、催办交办事项的机构(六)捷报处隶属于兵部，但实际上是中央的机要交通机构。专掌收受各地呈送中央的急件和封发军机处的寄信谕旨第一节中央秘书机构(七)南书房皇帝的机要秘书处选用翰林院编修、检讨等官入内当值，称之为“南书房行走”，除为文学侍从外，还秉承皇帝旨意，起草诏诰谕旨、发布政令，

5、办理机要，用以削弱内阁之权。自军机处成立后，其职掌划归军机处，不再参与政务而专司文词书画等事第一节中央秘书机构四、中央政府各部院和地方秘书机构(一)中央政府各部院的秘书机构司务厅——负责收受外省呈文，登记、编号后分发各有关司办理当月处——负责收受京城内各衙的文书，登记、编号后分发有关司办理；将本部的题本呈送内阁；保管本部堂印督催所——负责催办文书，依定期限，检查各司文书办理情况(二)地方政府秘书机构第一节中央秘书机构五、鸦片战争后新增设的秘书机构咸丰十年(1861)，清政府为办理洋务，成立了“总理各国事务衙门”。光绪二十七年(1901)，总理各国事务衙门改称外务部，其秘书机构增加到六个：

6、司务厅、翻译房、清档房、机要股、电报处、文报局第一节中央秘书机构清末，出现了名实相符的秘书机构和秘书官职宣统三年(1911)成立责任内阁，并颁布了《内阁属官官制》。按其规定，内阁中的秘书机构有：承宣厅、制诰局、收文处第二节秘书的来源及其作用第二节秘书的来源及其作用一、军机章京的选拔选用的条件主要有：第一，品德良好，相貌端正第二，年富力强，精明强干第三，撰稿迅速，书写端正第四，聪明敏锐，办事谨慎第五，必须是普通官员第二节秘书的来源及其作用二、书吏书吏是清代京内外各官衙中从事文书档案事务的吏员的通称，名目繁多，有承差、经承、典吏、部办，等等(一)书吏的流弊(二)对书吏的整顿第二节秘书的来源及

7、其作用三、幕僚幕僚又称幕友、幕宾、幕客、师爷、宾师、西席，等等，是由主官自行聘请来当参谋和协助办理文书事务的私人顾问。清代时幕僚遍及地方各级官衙。他们只对主官负责，在地方政治中起着重要作用(一)幕僚的盛行辅佐人员减少，需要补充，这是幕僚盛行的一个原因从幕僚方面来讲，愿意充任幕僚主要有两个原因：其一，为求取出路其二，迫于生计第二节秘书的来源及其作用(二)幕僚的职掌第一，参与筹划、出谋献策，是幕主的智囊第二，草拟章奏、文移，管理档案第三