《政策方案评估》PPT课件

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1、第九节公共政策规划的环节——政策方案评估本节主要内容：一.政策方案评估的含义二.政策方案评估的基本内容三.政策方案评估中应注意的问题政策方案评估在很大程度上决定了政策方案的命运，因此，政策方案评估也是政策规划不可或缺的内容。政策方案评估的目的是从多个角度为方案的抉择提供科学依据。一.政策方案评估的含义公共政策方案的评估，又称预评估或前评估，是对备选政策方案的手段、措施、有效性以及将产生的效果等方面所做的一系列分析、证明和综合评定。政策方案评估关系到政策方案：（1）是否令人信服；（2）是否具有可行性（3）是否会被政府选择（4）是否会被公众接受1.方案的价值；2.方案的可行性；3

2、.方案的效果；4.方案的风险；……二.政策方案评估的基本内容政策评估的标准：（1）政治价值；（2）成本收益；（3）伦理道德；（4）合科学性、逻辑性；……三.政策方案评估应注意的问题（1）整个评估过程要与政策目标保持一致；（2）要吸收专家、学者的参与；（3）要进行反可行性论证，听取反面意见；（4）政策评估制度化；……思考政策评估中面临的最大的困难是什么？第十节政策未来预测引言政策方案评估需要政策实施后的相关信息，而这些在政策方案没有得以采用之前，只能通过预测来实现。政策规划的前瞻性决定了预测技术的应用贯穿于政策规划全过程本节主要内容：1.政策未来预测概述2.趋势外推预测3.理论

3、预测4.直觉预测一.政策未来预测概述（一）预测的涵义、类型和意义（二）预测的步骤（三）预测的方法论基础及逻辑依据（一）预测的涵义、类型和意义1.政策未来预测的涵义（1）预测预测通常以现有相应资料的理论研究和分析的成果来计算或预报未来的某些事件或状况——《韦伯斯特词典》预测是相关主体在某一时间点上依据一定的要素对将来的情形进行判断和估计的活动。（2）政策未来预测政策未来预测：一种先前获得的政策问题信息为基础而产生关于未来的社会状况实际信息的程序——威廉·邓恩政策未来预测是相关政策主体依据先前政策分析的各阶段所掌握的关于政策问题、目标和方案的信息或知识，对政策（方案）的未来前景作

4、出估计、推测或判断的活动。2.预测的类型（1）外国学者的分类1）马克里达基斯：定性方法和定量方法；2）沙利文和克莱康贝：技术方法、时间序列方法、因果模型；3）琼斯和特维斯：定性、定量、定时、概率预测；4）杨奇：直观性、探索性、目标、反馈预测；5）[苏]秋耶夫：启发式和数学模型预测；6）[苏]多布罗夫：专家评估、趋势外推和模型；……（2）国内学者的分类1）根据预测期限：短期、中期和长期预测；2）根据对象范围：微观和宏观预测；3）根据预测目的：定性和定量预测；4）根据预测结果：点预测和段预测5）根据预测变量：有条件和无条件预测；6）根据预测时间：事前和事后预测；7）根据预测对象：

5、单式和复式预测；8）根据预测技术：定性、定量、定时和定比预测；……（3）邓恩关于预测的分类1）推断：把历史和现在的趋势扩展到未来；2）预言：运用明确的理论假定进行推理；3）猜测：依据专家判断而对社会状况的未来做出预测；——《公共政策分析导论》三种类型的未来：（1）潜在的未来；（2）可能的未来；（3）规范的未来；08年诺贝尔经济学奖获得者：保罗·罗宾·克鲁格曼3.政策预测的意义（1）提供关于政策的未来变化及结果的信息；（2）更好地了解以前的政策及其结果；（3）可作为传统的社会科学各学科的一种有益补充；……——邓恩：《公共政策分析导论》对政策未来的预测能力及水平的高低直接影响到决

6、策的质量。4.预测的准确性影响政策未来预测准确性的因素：（1）问题的性质；（2）数据资料的充分性和可靠性；（3）预测的时限；（4）预测的方法、技术、模型及假定；（5）背景、体制等环境因素……当前政策未来预测准确性方面的问题：①政策问题的复杂化加大了预测的难度；②方法和技术更成熟，但准确性在降低；③非盈利机构比政府和商业部门的预测准确④预测准确性不与量化程度成正比；（二）预测的步骤1.作者的观点（1）预测目标，分析其所处的环境；（2）搜集与整理数据，编制假想脚本；（3）选择预测方法，建构预测模型；（4）总结预测结果，编写预测报告；……预测报告的内容关于**的预测报告①预测的结果

7、；②预测对象的过去与现在；③对预测对象的未来有重要影响的因素和条件；④预测对象及相关因素在预测期限间的发展趋势；⑤取得预测目标的有效途径及资源；……2.其他学者的观点（1）确定预测目标；（2）明确预测对象、范围和时间；（3）搜集、分析相关信息；（4）选择预测方法，建立预测模型，求解模型参数；（5）给自变量赋值并进行预测；（6）评价预测结果，分析误差，改进模型；（7）撰写预测分析报告；（三）预测的方法论基础及逻辑依据1.趋势外推（推断）——归纳推理；2.理论预测（预言）——演绎推理；3.直觉预测（猜测）—