清华大学MBA课件-项目管理+5

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1、安然发展公司：印度马邦达博尔电厂项目一、案例背景案例回顾安然在世界范围寻求发展；印度政策改革，投资环境松动：印度自由化改革的早期，印度国大党政府“启动”新的自由化计划，开始了一些利用外资和最新技术的重大能源项目。为了促进项目的开展，所有成本、消费和风险分散问题都不予考虑，还“保证”有高回报率；前期分析论证（1992.2－1993.12）购买协议预计1997年底一期工程开始运营立项（1994）和融资（1995.3）；Enron作出响应，启动了Dabhol工程；这项由２个阶段完成的工程将能提供2,184兆瓦的电力，开始使用石脑油燃料，而后改用液化天然

2、气。一、案例背景安然发展公司安然公司的业务/项目部门，是能源公司；常进入从燃料供给和运输到天然气加工和发展过程出现复杂能源问题又寻找解决方案的国家/地区；所有项目都是项目融资型；战略规划信息技术绩效评估业务流程组织结构环环市场境境术技一个项目的成功与失败常常依赖于项目经理直接控制之外的内外部环境要素。政治法律文化社会二、项目管理环境市场环境：印度整个20世纪90年代，为保证工业增长，对电力的需求一直超过了每年发电量10%的增长率。但是由于平均电厂的负载系数很低（只有56%，也有报告说只有30%），以及电力传输和分配的损失占发电量的22%，故通过改

3、善线路和提高负载系数可以相对缓和电力供应不足的状况。从长远来看，市场对电力的需求仍然是增长的。文化社会：印度以世界上最大的民主国家自居，由于经济政策一直强调自给自足、进口替代以及国家对基础设施和基础产业的控制，故社会可能会对外资进入持怀疑或者抵制态度。技术环境：联合循环发电厂技术上是成熟的，但是需要解决印度内陆昂贵的运输费用。政治法律：政府强烈支持：印度政府1991年开始经济改革，主动寻求美国和英国的能源企业来印度投资电厂。一再让步是支持的强烈表证。但提倡改革开放，引进外资的国大党政治地位不稳定，有可能随时下台。二、项目管理环境安然的优势安然公司

4、有5家主要子公司，涵盖天然气行业的各个方面，包括勘探、生产、运输、加工和营销，因此安然具有整体优势和各子公司的互补优势。在新兴国家进行能源建设有丰富的经验；天然气成本合理，能将燃气轮机和汽轮机联合在一起形成联合循环发电厂；二、项目管理环境安然的劣势迫于政府的最高追加购买权，产生了天然气列车运输的高资金成本；建设现代化的码头设施，卸载设备和液化天然气；建设再气化工厂，气化液化天然气；政党更迭，党内外有很强的反对声音，政策不稳定。二、项目管理环境安然的项目管理奖励业绩的办法：安然公司的经理人员完成一笔交易的时候，公司按预测的业绩来进行奖罚。经理人员常

5、常在项目计划上做手脚，让它们看上去有利可图，然后迅速敲定，拿到分红，就万事大吉了。至于日后赚不赚钱，根本不关他/她的事。会计制度：公司在签署一份长期合同时，就将预计给公司带来的所有收入，提前登录到帐目上面去，日后如果经营业绩与预测的不符，再以亏损计算。二、项目管理环境项目级风险明细分类模块级风险明细分类环境风险政治风险（执政党更替）印度经济发展风险文化风险（外资抵制）建设风险工程拖期、成本超支、不能达到预计的设计标准风险少多元投资减轻风险金融风险项目付款风险通货膨胀外汇利率、汇率风险印度政府完全承担市场风险成本加分红价印度政府承担法律风险司法腐败

6、合同条款模糊风险合同工期延期罚款风险第三方仲裁采购风险天然气采购合同规避信用风险印度政府违约的可能性？项目管理风险工程延期风险项目资源获得风险合同变更管理风险项目主要风险清单三、项目风险管理项目级风险指影响项目整体的成本或收入模块级类风险指影响项目某模块的成本或收入三、项目风险管理一般来说，BOT项目风险承担的原则是：哪一方较容易控制风险就由哪一方承担风险,对不属于任何一方或任何一方均无法控制的风险由双方共同承担。项目金融风险、市场风险等几乎全部由印方承担（包销）；项目建设、运营中发生的建设风险、金融风险导致了达博尔电厂过高的上网电价；过高的上网

7、电价使马邦电力局、马邦政府、印度政府承受了超出其能力范围；如果没有以后的亚洲金融危机；如果印度国内经济运行良好，政党没有更替；在这样一种风险结构下，达博尔电厂项目还是有可能成功的。四、项目管理结果1995年3月，国大党在马邦的选举中惨败。国大党在邦选举中败给了由湿婆神军党（SS）和印度人民党（BJP）组成的联合政党。新成立的SS‑BJP联合邦政府立即宣布，政府计划对国大党主政的邦政府所批准的28亿美元达博尔电厂项目进行重新审查。此时达博尔电力项目已经开始了电厂的正式建设。几个月后，新政府于1995年8月宣布，印度马邦取消达博尔电厂项目。这一决定否

8、定了价值3亿美元并处于建设期的第一阶段项目，并完全废止了第二阶段项目（邦政府随时都有权拒绝第二阶段的项目。）马邦政府宣称（邦政府会对项目