后冷战时期美国外交

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1、第三章冷战后美国外交的调整变化冷战结束后，国际形势发生了一系列重大变化:两极格局解体，美国与西欧、日本、俄罗斯、中国等国家构成“一超多强”的国际政治力量结构，世界格局向多极化方向发展;经济全球化加速发展，以信息技术为先导的新科技革命方兴未艾;地区冲突呈上升趋势;全球性共同性问题日益增多。美国作为惟一的超级大国，积极调整政策适应国际环境的变化，以确立美国对世界的领导地位，实现美国治下的和平。第一节冷战后美国对外政策议程的变化冷战时期，摆在美国时外政策议程中心地位的是遏制苏联共产主义的扩张。围绕这一中心，美国划分了盟国、友国与敌对国家，确立了与苏联争夺的地区

2、战略重点和相关军事战略与手段。冷战结束后，国际环境发生重大变化，美国的全球战略、美国的对外政策议程也出现变化并进行了重大调整。随着苏联的消失、两极格局的瓦解，美国的关注点不再是遏制“共产主义扩张”，而是将控制地这冲突、防止核扩散和尖端武器扩散、反国际犯罪等问题摆在更重要的位置。与此同时，经济全球化和信息技术的迅猛发展，也使美国的对外政策议程呈现多样化趋势，贸易、投资、环境保护、移民、打击走私贩毒、国际恐怖活动等问题，日益成为其外交日程上的关注中心，并列人了美国国家安全议程。根据国际环境与形势的变化，美国对外议程的变化是:(1)外交主要着眼点不仅注重国别关

3、系和区域政策，而且注重核扩散、国际贸易规则、跨国犯罪、移民、毒品走私等具体问题。(2)国家安全概念不仅涵盖领土安全、军事、防务等“高政治”内容，而且包含贸易、环境、信息、金融、传染病等“低政治“内容。与此相适应，随着美国外交事务日益变得与国内事务不可分割，使得保护国内市场和就业机会、打击毒品走私和恐怖活动、制止非法移民、环境保护等间题，在美国外交议程中的地位提高。(3)对外政策目标不再局限于联合盟友、遏制敌对国家，而是要将民主制度在全球范围内扩展;要在美国实力的基础上，发挥美国对世界的影响力，建立美国主导下的国际机制与国际规范，实现美国对世界的领导。一、

4、提升经济在外交中的作用打着“振兴美国经济”旗号人主白宫的克林顿对美国对外经济战貉的地位进行了重要调整——从原来从属于、服务于安全战略目标提升到成为美国对外战略中的一个核心支柱。克林顿政府把“重振”美国经济列为该政府最优先和最根本的任务，这不单单是出于赢得美国公众支持的考虑，而且也是为了适应该政府全球战略调整的需要。美国只有重振经济才能够提高其国际竞争力，也才能确保在全球经济体系中的主导地位，这就使美国将国内经济同在全球的霸权战略和霸权地位的巩固联系在一起。二、传统安全与非传统安全并重冷战时期，受传统安全概念影响，美国国家安全战略把领土安全、地缘控制和军事

5、上居于优势地位视为国家安全的核心内容;国家安全概念所涉及的是领土安全、盟国安全、战略通道与战略资源供应的安全等“高政治”范畴内的安全问题。1996年7月，“美国国家利益委员会“发表了名为《美国国家利益》的报告，其中指出对美国“生命攸关的利益”是:(1)预防、减少并尽量遏止以核武器、生化武器和化学武器对美国实施攻击的威胁;(2)防止在欧洲或亚洲出现一个敌对的独裁国家;(3)防止在美国边境出现一个敌对的大国或一个控制公海的敌对大国;(4)防止主要的全球机制(贸易的、金融市场的、能源供应的以及生态平衡的机制)出现灾难性的崩溃;(5)保证美国的盟国的生存。三、强

6、化人权外交与“扩展民主”的使命美国外交领域引人人权概念始于第二次世界大战以后，但是直到卡特上台后才正式打出“人权外交”的旗号，并将人权外交作为美国外交政策的重要组成部分。美国人权外交的产生具有深刻的国内社会背景和国际因素。20世纪60年代的民权运动、越南战争和反越战运动，以及1974年发生的“水门事件“都是人权外交产生的动因。不同于卡特政府一段时期内在对外政策上过于理想主义化地追求人权目标，也不同于里根政府明显地将人权外交作为冷战工具，克林顿政府的人权外交将美国的理想主义与现实国家利益融合在一起，使之成为冷战后美国全球战略的重要组成部分，成为美国对外政策

7、议程中的一项重要内容。人权外交与“扩展民主”既体现了美国要在世界上推广其价值观与民主制度的愿望，又符合了美国的全球战略利益，使得“民主”、“人权”这些理想主义理念与美国的地缘政治利益巧妙地结合在一起，美国实质上是通过这些手段实现其全球霸权战略。它一方面为在全球范围推行美国的自由、民主价值观铺平道路，是美国凭借军事力量、经济实力建立全球霸权的补充;另一方面，打着“人权”、“民主”的旗号，还直接有利于美国地缘政治的扩张，例如美国对南联盟的打击，名义上是反对塞族的种族灭绝政策，实际上却是通过削弱南联盟在巴尔干地区扫除障碍，确立新的秩序。四、构建国际安全体制冷战

8、时期美国的安全体制主要是针对苏联而建立的，它包括了联盟、双边和多边防卫条约、军控