高等数学第一张第五节

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1、安全生产法律法规与管理罗辉汉基本概念一：法律二：法律规范1社会规范；2技术规范；（遵守技术规范规定为法律义务从而成为法律规范）；法的效力1关于人的效力2关于地域的效力3关于时间的效力法律责任法律责任是指由于违法行为而应当承担的法律后果，它与法律制裁相联系。违法行为是承担法律责任的前提，法律制裁是追究法律责任的必然后果。按照违法的性质程度的不同，法律责任分为：刑事责任、行政责任、民事责任。法的制定宪法：全国人民代表大会制定和修订；法律：人大常委会制定和修订；行政法规、法令：国务院制定；地方性法规：省、自治区、直辖市人大及其常委会制定和修订。经

2、济特区法规：经济特区人大及其常委会制定和修订。部门规章：国务院部委和直属机构制定和修订。地方政府规章：省、自治区、直辖市人民政府制定和修订。法的分类1按层级分宪法：按法律地位效力的层级分为最高法，母法。法律：在中华人名共和国领域内具有约束力。行政法规：通常为条例、规定、办法、决定等。法律地位和效力次于宪法和法律，但高于地方性法规和行政规章，在中华人民共和国领域内具有效力。地方性法规：法律地位和效力低于前三项，但高于地方政府规章行政规章：部规章，全国适用。地方政府规章：本行政区域有效。特殊法和一般法空间效力：特定地区的为特殊法，全国的为一般法。

3、时间效力：非常时期为特殊法，平时的为一般法。对人的效力：适用特殊公民的为特殊法，一般公民的为一般法。在同一层级上的适用原则：特殊法优于一般法后法优于前法我国安全生产法律体系的基本框架宪法国务院安全生产行政法规国家安全生产标准地方安全生产法规行业安全生产标准企业安全生产规章地方安全生产标准部颁规章、地方政府规章企业安全生产标准其他相关法律安全生产法标准化法我国加入的国际公约中华人民共和国安全生产法总则安全生产法立法目的:1加强安全生产监督管理；2防止和减少生产安全事故；3保障人民群众生命和财产安全；4促进经济发展；安全生产法适用范围空间适用：自

4、2002年11月1日起，所有中华人民共和国陆地、海域和领空的范围内从事生产经营活动的经营单位。排除适用:消防安全，道路交通安全，铁路交通安全，水上交通安全，民用航空安全等。安全生产管理方针（掌握）安全第一，预防为主。1安全意识在先；2安全投入在先；3安全责任在先；4建章立制在先；5隐患预防在先；6监督执法在先；生产经营单位安全生产责任制度遵守本法和其它有关安全生产的法律、法规。加强安全生产管理。建立健全安全生产责任制。完善安全生产条件，确保安全生产。生产经营单位主要负责人的安全责任主要负责人：直接领导、指挥生产经营单位日常生产经营活动，能够承

5、担生产经营单位安全生产主要领导责任的决策人。对安全生产工作负全责。安全生产综合监管部门与专项监管部门的职责1国务院和各级地方政府----对安全生产工作领导、支持、督促。◇国务院负责安全生产监督管理的部门：国家安全生产监督管理总局----对全国安全生产工作实施综合监督管理◇县级以上地方各级政府负责安全生产监督管理的部门：一般为安全生产监督管理局----对本行政区安全生产工作实施综合监督管理国务院有关部门2专项安全监督管理部门：●公安部：消防安全、道路交通安全；●交通部：道路建设和运输企业安全、水上交通安全；●铁道部：铁路运输安全；●建设部：建筑

6、施工安全；●国防科工委：民用爆破器材安全；●国家民用航空总局：民用航空安全；●国家质检总局：特种设备安全。在各自的职责范围内对安全生产工作实施监督管理。七安全生产中介机构的规定（掌握）1安全生产中介机构的性质和规定●性质：安全生产中介服务属于第三产业中的服务业，依法有偿从事安全生产评价、认证、监测、检验和咨询服务等专门业务的技术服务活动。●特征：独立性、服务性、客观性、有偿性、专业性。2依照法律、行政法规和职业准则，接受委托提供服务。安全生产标准●分类：产品标准方法标准安全技术规范管理标准●涉及安全生产方面标准主要有国家标准和行业标准，其中多

7、数是强制性标准。●有关保障人身健康和人身财产安全的标准，是必须执行的强制性标准。●国家标准和制定部门：国家质检总局标准化委员会。主要内容前言安全生产法（国家主席令第70号）安全生产培训管理办法（国家局20号令）生产经营单位安全培训规定（国家总局3号令）安全生产培训管理实施细则（粤安监[2006]580号文颁布）关于进一步加强安全培训工作的通知（粤安监[2006]793号）广东省安全生产条例（广东省九届人大常委会第37次会议通过）广东省注册安全主任管理规定（广东省政府令第85号）生产安全事故报告和调查处理条例（国务院令第493号）19一、前言安

8、全生产？安全生产立法？安全生产法规体系？<<返回目录20安全生产含义安全生产通过人-机-环境的和谐动作，使事故风险和伤害因素处于有效控制的状态。安全管理活动源头管理