宏观经济政策及实践

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1、宏观经济政策及实践第十五.十六章8/5/20211第一节宏观经济政策目标经济政策是指国家或政府为了增进社会经济福利而制定的解决经济问题的指导原则和措施。它是政府为了达到一定的经济目的而对经济活动有意识的干预。因此任何一项经济政策的制定都是指根据一定的经济目标而进行的。8/5/2021石油大学经济管理学院主讲教师:黄朴第一节宏观经济政策目标宏观经济政策的目标充分就业.价格稳定.经济持续均衡的增长和国际收支平衡。宏观经济政策就是为了达到这些目标而制定的手段和措施。8/5/2021石油大学经济管理学院主讲教师:黄朴一.充分就业1．充分就业广义:是指一切生产要素(包括劳动)都

2、有机会以自己愿意的报酬参加生产的状态狭义:消除了“非自愿失业”的就业状态.自然失业率:总需求和总供给处于均衡状态的失业率。一般认为存在4%—6%的自然失业率8/5/2021石油大学经济管理学院主讲教师:黄朴一.充分就业2．失业率:劳动力:指一定年龄范围内有劳动能力愿意工作的人.劳动力参与率=劳动力/人口失业者:劳动力中那些想找工作但尚未找到工作的人8/5/2021石油大学经济管理学院主讲教师:黄朴3．失业的常见类型a．摩擦失业：指在生产过程中由于难以避免的摩擦造成的短期.局部性失业.如劳动力流动性不足.工种转换困难等所引致的失业。b．自愿失业：指工人不愿意接受现行工资

3、水平而形成的失业c．非自愿失业：指愿意接受现行工资但仍找不到工作的失业8/5/2021石油大学经济管理学院主讲教师:黄朴3．失业的常见类型：其他类型:d．结构性失业(摩擦失业)指经济结构变化等原因造成的失业。其特点是失业与空缺并存e．周期性失业：指经济周期中的衰退或萧条时因需求下降而造成的失业。以上划分有交叉部分8/5/2021石油大学经济管理学院主讲教师:黄朴4．奥肯法则：奥肯法则:GDP每增加3%，失业率大约下降1个百分点这个关系说明就业率与GDP成同方向变化，但就业率变化的速度要慢一些。充分就业:凯恩斯认为，如果“非自愿失业”已消除，失业仅限于摩擦失业和自愿失业

4、的话，就是实现了充分就业。8/5/2021石油大学经济管理学院主讲教师:黄朴二.价格稳定价格稳定:是指价格总水平的稳定价格指数反映常见的价格指数有:CPI（消费物价指数）PPI（批发物价指数）GDPdeflator（国内生产总值折算指数）8/5/2021石油大学经济管理学院主讲教师:黄朴三.经济持续均衡增长经济增长:指在一个特定时期内经济社会所生产的人均产量和人均收入的持续增长。用实际GDP年增长率衡量经济增长和失业常常是相互关联的。如何维持较高的增长率以实现充分就业，是世界各国宏观经济政策追求的主要目标之一。8/5/2021石油大学经济管理学院主讲教师:黄朴随着国际

5、间经济交往的密切，如何平衡国际收支也成为一国宏观经济政策的重要目标之一。四.国际收支平衡8/5/2021石油大学经济管理学院主讲教师:黄朴第二节财政政策财政政策：为促进就业水平提高，减轻经济波动，防止通货膨胀，实现稳定增长而对政府支出.税收和借债水平进行选择，以便影响总需求进而影响就业和国民收入的政策。是政府变动税收和支出，以便影响总需求进而影响就业和国民收入的政策。8/5/2021石油大学经济管理学院主讲教师:黄朴一.财政的构成与财政政策工具8/5/2021石油大学经济管理学院主讲教师:黄朴1．政府购买①含义：指政府对商品和劳务的购买。如购买军用品.机关办公用品.政

6、府雇员报酬.公共项目工程所需的支出等。②特点：直接形成社会需求和购买力8/5/2021石油大学经济管理学院主讲教师:黄朴2．政府转移支付①含义：指政府在社会福利保险.贫困救济和补助等方面的支出②特点：收入在不同社会成员间进行转移和重新分配是一种货币性支出，政府在付出这些货币时并无相应的商品和劳务的交换发生，全社会的总收入并没有变动。因此，转移支付不能算作国民收入的组成部分。即便这样，政府转移支付仍是一项重要的财政政策工具，它同样能够通过转换支付乘数作用于国民收入，但其乘数效应要小于政府购买支出乘数效应。8/5/2021石油大学经济管理学院主讲教师:黄朴3．税收①含义：

7、是国家为了实现其职能按照法律预先规定的标准，强制地.无偿地取得财政收入的一种手段②特征：强制性.无偿性.固定性8/5/2021石油大学经济管理学院主讲教师:黄朴③税制结构8/5/2021石油大学经济管理学院主讲教师:黄朴主要国家税制结构低收入国家中低收入国家中高收入国家高收入国家主要国家流转税73.1768.2662.7147.4659.67所得税23.1726.9832.241.3835.48资料来源：世行发展报告，19958/5/2021石油大学经济管理学院主讲教师:黄朴④不同税收对社会财富分配的调节比例税和累进税具有公平分配财富的作用。累进税更