b宏观经济政策实践

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1、宏观经济政策实践经济政策目标财政政策货币政策经济政策目标充分就业价格稳定：不出现严重的通货膨胀和通货紧缩经济持续、均衡增长国际收支平衡失业：含义在一定年龄范围内，愿意工作而没有工作，并且正在积极寻找工作的人所处的状态。失业率：指失业者人数对劳动力人数的比率劳动力参与率：劳动力与人口的比率凯恩斯分类：摩擦失业：指在生产过程中由于难以避免的摩擦造成的短期、局部性失业，如劳动力流动性不足、工种转换困难等引起的失业自愿失业：工人不原意接受现行工资水平而形成的失业非自愿失业：愿意接受现有工资水平，但仍找不到工作。其他周期性失业：由于

2、有效需求不足造成的失业，属于非自愿失业，存在于经济周期的衰退与萧条阶段。结构性失业：指经济结构变化等原因造成的失业，既有失业，又有职位空缺充分就业充分就业广泛的意义上是指一切生产要素（包含劳动）都有机会以自己愿意的报酬参加生产的状态凯恩斯认为如果非自愿失业已消除，失业仅限于摩擦失业和自愿失业的话，就实现了充分就业货币主义针对凯恩斯的非自愿失业，提出了“自然失业率”概念。自然失业率：在没有货币因素干扰的情况下，让劳动市场和商品市场自发供求力量发生作用时，总需求和总供给处于均衡状态的失业率大多数经济学家存在4-6%的失业率是正

3、常的财政政策政府支出政府购买：指政府对商品和劳务的购买，如某某军需品、机关公用品、公共项目工程所需的支出等政府转移支付：政府在社会福利、保险、贫困救济和补助等方面的支出政府收入税收发行公债：公债是政府对公众的债务，公众对政府的债权自动稳定器与斟酌使用财政政策的自动调节与主动调节自动调节：财政制度本身有着自动抑制经济波动的作用，即自动稳定器主动调节：政府有意识实现所谓反周期的相机抉择的积极财政政策自动稳定器也称内在稳定器，是指经济系统本身存在的一种会减少各种干扰对国民收入冲击的机制，能够在经济繁荣期自动抑制通胀，在衰退期自动

4、减轻萧条，无须政府采取任何行动内在稳定经济功能主要通过三项制度政府税收的自动变化政府支出的自动变化：主要指转移支付，包括失业救济和其他社会福利支出农产品价格维持制度自动稳定器自动变动的税收：个人与公司所得税萧条→个人与公司收入下降→符合纳税标准的主体自动减少、税率自动下降→政府税收自动下降→消费↑、投资↑→AD↑政府转移支付：萧条→失业人数↑→符合领取救济标准的人数↑→TR↑→DPI↑→C↑→AD↑农产品价格维持制度萧条，农产品价格↓→政府收购→农场主收入↑→C、I↑繁荣，农产品价格↑→政府抛售→农产品价格↓避免经济过热自

5、动稳定器：农产品价格维持制度案例：（美国）牛奶和牛奶制品行业很大，而且在经济上和政治上十分重要。政府要制定牛奶的健康标准，并对牛奶及奶制品的生产和销售过程进行必要的干预。农业部的商品信贷公司是法律规定的购买多余奶制品以保持政府控制的保护价格（价格下限）的单位，它堆积了大量的黄油、奶酪以及无脂干牛奶----大约是每年消费量的10%。目前的价格下限是每磅13美分。斟酌使用的财政政策自动稳定功能的有限性由于政府支出中转移支付乘数和税收乘数效果比一般自发性支出（如投资支出和政府购买支出）产生的效果要小，因此，自动稳定器的功能作用毕

6、竟有限斟酌使用或权衡性的财政政策为保持经济稳定，政府要主动采取一些财政措施，变动支出水平或税收以稳定总需求水平，使之接近物价稳定的充分就业水平斟酌使用的财政政策交替使用扩张性和紧缩性财政政策：补偿性财政政策扩张性财政政策：衰退时，削减税收，降低税率，增加支出以刺激总需求紧缩性财政政策：通胀时，增加税收，削减开支以抑制总需求需求管理：斟酌使用、相机抉择、逆经济风向行事功能财政与预算盈余功能财政为了实现充分就业，扩张性财政政策可能导致财政赤字；为了抑制通货膨胀，紧缩性财政政策可能导致预算盈余。但对之要处之泰然，不应为了追求年度

7、财政收支平衡而妨碍财政政策的正确制订和实行。可见功能财政是斟酌使用的财政政策的指导思想，而斟酌使用的财政政策是功能财政思想的贯彻。它的提出，是对原有财政平衡预算思想的否定周期平衡预算年度平衡预算要求每个财政年度收支平衡，这是２０世纪３０年代大危机前普遍采取的政策原则周期平衡预算：指政府在一个经济周期中保持平衡繁荣，财政盈余萧条，财政赤字周期预算平衡充分就业预算盈余BudgetSurplus预算盈余或赤字的变动可能有两方面原因：一是经济情况本身的变动，经济繁荣使盈余增加或赤字减少。相反，衰退期则盈余减少，赤字增加繁荣期，收入

8、水平上升，税收自动增加，转移支付自动减少，引起预算盈余增加或赤字减少二是财政政策变动因此，用预算盈余或赤字来衡量财政政策是扩张性还是紧缩性的，就需要消除经济周期波动本身的影响美国经济学家布朗１９５６年提出了充分就业预算盈余概念充分就业预算盈余BudgetSurplus含义：在潜在GDP（GDP*）基础上