第1章 工程合同管理

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1、2004年省级精品课程建设工程合同管理学习导言随着我国社会主义市场经济体制的建立和完善，以及工程建设领域业主负责制、工程招标投标制、工程监理制、合同管理制、风险管理等基本制度的逐步发展和完善，建设市场主体的行为更加规范化、法制化和国际化。工程合同管理在工程建设行业管理、企业经营及工程项目管理中的地位和作用日益突出和重要。面对国内外建筑市场不断变化的新需要，建立工程合同管理的理论和方法体系，培养具有较强合同意识和实际合同管理能力的工程管理专门人才是工程建设领域中的一项重要工作。通过本课程的学习，使学生能对工程合同管理与索赔有深刻的认识，能形成一种系统的、全面的、整体的合同管理观念，能够应用合同管

2、理理论、方法和技术，胜任工程建设各阶段的合同管理任务与索赔事件处理，对招标投标过程、策略、各种合同条件有较深的理解和掌握。学习要求科代表—716号针对本课程特点，提出以下几点要求，望同学们遵守：1、上课前预习;上课时认真听课，做好笔记上课后应有复习、提出疑难处，共同探讨2、认真、独立完成作业，作业应整洁有条理3、课程结合行业、市场的特点与现状，对教学内容进行补充，望做好记录4、对本课程有何建议或意见课后向科代表、学习委员、任课教师或系反映，以便改进教学，提高教学效果5、请同学们尽量多阅读参考书或杂志和相关网站资料，开拓思维，提高综合分析能力和培养创新意识，以增加对教学内容的吸收消化6、成绩以学

3、校规定的标准评定2012年8月31日目录第一章绪论第二章合同法基本原理第三章工程招标与投标第四章建设工程的主要常用合同第五章国际工程合同条件第六章工程合同的总体策划与风险管理第七章工程合同的审查、谈判与签订第八章工程索赔与反索赔管理第一章绪论1．1工程合同管理基本概念1．2工程合同管理的发展1．3本书内容和教学要求本章概要本章主要介绍合同、工程合同的概念、工程合同的类型、特点及作用，并介绍了加强工程合同管理的方法与意义，工程合同管理要求的提出，工程合同管理发展过程及本书内容和教学要求。1.1工程合同管理基本概念1.1.1工程合同的概念合同是平等主体的自然人、法人、其他组织之间设立、变更、终止民

4、事权利、义务关系的协议。（1）合同的主体是平等的，这种平等是法律意义上的平等，是合约确立前合约双方或多方的基本地位，也是合约确立后合约参与方的基本地位关系；（2）合同所确立的是民事关系，所体现的是市场经济社会的缔约自由原则，合约自治原则，利益的自我约束原则；（3）合同法已经将所有民事关系契约化，不仅仅限于经济关系。建设工程是指通过新建、改建或扩建而成为固定资产投资，并达到国家规定标准的建设项目，也称为基本建设工程。建设工程合同是承包人进行工程建设，发包人支付价款的合同。建设工程合同包括工程勘察、设计、施工合同。1.1.2工程合同的类型、特点和作用1、工程合同的类型《中华人民共和国合同法》指出建

5、设工程合同包括工程勘察、设计、施工承包合同，发包人可以与总承包人签订建设工程合同（总承包合同），也可以分别与勘察人、设计人、施工人订立勘察、设计、施工承包合同。事实上建设工程合同还应包括工程项目管理合同、工程监理合同、以及与工程建设相关的其他合同（如物资采购合同、工程保险合同、技术合同）等。2、工程合同的特点（1）建设工程合同具有很强的计划性。（2）严格的管理和监督。（3）建设工程合同的主体要具备国家法律规定的条件。（4）主体之间具有严密的协作性。（5）建设工程合同的标的是基本建设工程。3、工程合同的作用（1）工程合同是工程项目实施和管理的重要手段和工具。（2）合同是合同各方在工程中各种活动的

6、依据，它确定了工程实施和管理的主要目标。（3）工程合同是工程项目组织的纽带，协调并统一项目各参加者的行为。（4）工程合同是工程过程中双方的最高行为准则。工程管理以合同为核心。（5）业主和承包商之间通过合同链接，签订和执行合同又是工程承包的市场行为。（6）工程合同是工程过程中双方争议解决的依据。4、工程合同管理的概念及目的工程合同管理是对工程项目中相关合同的策划、签订、履行、变更、索赔和争议解决的管理。它是工程项目管理的重要组成部分。1.2工程合同管理的发展1.2.1工程合同管理要求的提出1.2.2工程合同管理的发展过程20世纪90年代初我国逐渐出台了一些合同示范文本和管理办法，如1991年颁布

7、的《建设工程施工合同示范文本》，1993年建设部制定了《建设工程施工合同管理办法》。1999年颁布的《建设工程施工合同示范文本》（GF-1999-0201）