第6章+工程项目招投标与采购管理

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1、第6章工程项目招投标与采购管理1某商住楼经过可行性研究之后，已获得政府许可并且资金到位，将进入实施阶段。如何获得意想中的设计图纸？如何购买质优价廉的材料设备？如何选择技术过硬报价合理的承包商？等等。这些都是采购管理需要解决的问题。2第一节工程项目采购概述31.项目采购概念项目采购几乎贯穿于整个项目周期，对项目的整体管理起着举足轻重的作用。项目采购管理包括从执行组织之外获取货物和服务的过程（Process)，为了简便起见，货物和服务统称为“产品”。项目采购管理是项目管理的一个重要组成部分，一个项目的采购支出一般占到项目投资的50－60％，可见项目采购管理有着举足

2、轻重的地位。4工程项目主要的采购对象：工程：指各类房屋和土木工程建造、设备安装、管道线路铺设、装饰装修等建设以及附带的服务。货物：是指各种各样的物品包括原材料、产品、设备和固态、液态或气态物体和电力、以及货物供应的附带服务。服务：是指除货物和工程以外的任何采购对象，如勘查、设计、咨询监理等。51）工程采购工程采购又称土建工程采购，是一种有形的采购，通过招标或者其他方式选择工程承包单位，即选定合格的承包商担任项目工程的施工任务。62）货物采购货物采购是指业主（或称购货方）为获得货物通过招标的形式选择合适的供货商或者成功伙伴，它包含了货物的获得及其整个获取的方式和

3、过程。一般来说，货物采购的业务范围包括：确定所需采购货物的性能和数量；供求市场的调查和分析；合同谈判与签订监督实施；在合同执行过程中，对存在问题采取必要的措施；合同支付和纠纷处理等。73）咨询服务采购咨询服务的范围很广，大致可以分为以下四类：（1）项目投资前期工作的咨询服务，如项目的预可研和可行性研究，工程项目现场勘查、设计等业务；（2）工程设计和招标文件编制服务；（3）项目管理、施工监理等服务；（4）技术援助和培训等服务－信息咨询服务。82.几个重点环节A.招标的内容工程建设招标可以是全过程招标，其工作内容可以包括可行性研究、勘察设计、物资供应、建筑安装施工

4、、乃至工程使用后的维修；也可以是阶段性建设任务的招标，如勘查设计、项目施工；可以是整个项目发包，也可以是单项工程发包；在施工阶段，还可依承包内容的不同，分为包工包料，包工部分包料、包工不包料。9国际竞争性招标的基本程序为：1）招标；2）投标；3）开标；4）评标；5）定标；6）签订合同。招标签订合同投标开标评标定标10工程项目招投标的基本程序11B．《招投标法》的相关内容《招投标法》于1999年8月30日经九届全国人大常委会第十一次会议审议通过，自2000年1月1日起实施。《招标投标法》规定：招投标活动应遵循公开、公平、公正和诚实信用的原则。公开原则：招投标活动

5、具有较高的透明度，实行招标信息、招标程序以及中标结果公开，使每一个投标人获得同等的信息。公平原则：要求在招标投标活动中，双方当事人的权利、义务要大致相等，合情合理。公正原则：招标人对每一个投标人应一视同仁，给予所有投标人平等的机会，评标时按照事先公布的程序和标准对待所有投标人。诚实信用原则：招标和投标当事人应以诚实、善意的态度行使权利，履行义务，以维持双方的权利均衡。123.常见的招标方式一.必须招标的工程建设范围在我国境内进行下列工程建设项目包括项目的勘察、设计、施工、监理以及工程建设有关的重要设备、材料等的采购，必须进行招标：1）大型基础设施、公用事业等关

6、系社会公共利益、公共安全的项目；2）全部或部分使用国有资金投资或者国家融资的项目；3）使用国际组织或者外国政府贷款、援助资金的项目。13二.必须招标项目的规模标准《工程建设项目招标范围和规模标准规定》，包括项目的勘查、设计、招标、施工监理以及与工程建设有关的重要设备、材料等采购，达到下列标准之一的，必须进行招标：（1）施工单项合同估算价在200万元人民币以上的；（2）重要设备、材料等货物的采购，单项合同估算价在100万元人民币以上的；（3）勘查、设计、监理等服务的采购，单项合同估算价在50万元人民币以上的；（4）单项合同估算价低于第1、2、3项的规定，但是项目

7、总投资额在3000万元人民币以上的。14三.可以不进行招标的工程建设项目根据2003年3月8日国家发改委、建设部等7部委令第30号发布的《工程建设项目施工招标投标办法》第12条规定，工程建设项目有下列情形之一的，依法可以不进行施工招标：（1）涉及国家安全、国家秘密或者抢险救灾而不适宜招标的；（2）属于利用扶贫资金以工代赈需要使用农民工的；（3）施工主要技术采用特定的专利或者专有技术的；（4）施工企业自建自用的工程，且该施工企业等级符合工程要求的；（5）在建工程追加的附属小型工程或者主体加层工程，原中标人仍具备承包能力的；（6）法律、行政法规规定的其他情形。15

8、常见的招标方式有公开招标、邀请招标、议