第7章 工程项目招投标管理

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1、2010年咨询工程师网上辅导《工程项目组织与管理》第七章　工程项目招投标管理　内容变动：（1）扩充了招标投标管理的法律依据，增加了《招标投标法》的立法目的和适用范围；（2）对工程项目招标范围进行了扩充，阐述的更加详细；（3）对工程项目招标投标程序进行了调整；（4）扩充了工程项目施工招标投标工作内容，其中增加了三个案例；（5）扩充了工程项目货物招标投标工作内容，增加了货物招标的一般规定。　　考题分布　单项选择题多项选择题合计2007年74152008年84162009年7211　　考点　　1.招标投标管理的基本原则、法律依据，招标投标管理中的主要咨询工作。　　2.工程项目招标范围

2、和程序。　　3.工程项目施工招标投标的主要工作。　　第一节　概述　　一、招标投标管理的基本原则P130　　1.公开原则：要求工程项目招标投标具有高透明度；　　2.公平原则：给予所有投标人平等的机会；　　3.公正原则：评标时按事先公布的标准对待所有的投标人；　　4.诚实信用原则：招投标当事人在行使权力、履行义务时应诚实、守信；　　　　二、招标投标管理的法律依据P130　　1999年8月30日，九届全国人大常委会第十一次会议审议通过，在2000年1月1日起实施。　　（一）《招标投标法》的立法目的　　根本目的：维护市场平等竞争秩序，完善社会主义市场经济法制。　　直接目的：　　1.规范

3、招投标活动。　　2.提高经济利益。　　3.保证项目质量。　　4.保护国家利益、社会公共利益和招投标活动当事人的合法权益。（最直接目的）　　（二）《招标投标法》的适用范围　　1.空间效力。在实施招标投标法时须注意：　　a.《招标投标法》不在香港、澳门特别行政区实施。　　b.《招标投标法》只适用于在中国境内进行的招标投标活动，不适用于国内企业到中华人民共和国境外投标　　c.《招标投标法》在招标立法体系中地位最高，行政法规和地方性法规、规章等都不得与其相抵触。　　2.招投标法适用对象：工程、货物和服务　　　　　　第17页2010年咨询工程师网上辅导《工程项目组织与管理》　　3.招投标

4、法的适用主体　　凡是在中国境内进行的工程项目招标投标活动，不论招标主体的性质、招标投标的资金性质、招标投标项目的性质如何，都要适用《招标投标法》的有关规定。　　4.招标代理制度　　招标代理机构是依法设立、从事招标代理业务并提供相关服务的社会中介组织。　　招标代理机构应具备的条件：　　（1）有从事招标代理业务的营业场所和相应资金；　　（2）有能够编制招标文件和组织评标的相应专业力量；　　（3）有符合《招标投标法》第三十七条第三款规定条件、可以作为评标委员会成员人选的技术、经济等方面的专家库。　　招标代理机构注意事项：　　（1）不得无权代理、越权代理，不得明知委托事项违法而进行代理

5、　　（2）不得接受同一招标项目的投标代理和投标咨询业务　　（3）未经招标人同意，不得转让招标代理业务　　　　三、咨询工程师在招投标管理中的工作P132　　（一）可行性研究阶段的工作　　1.项目可行性研究报告中需要列入的招标内容：　　（1）招标范围；　　（2）招标组织形式；　　（3）招标方式。　　2.可行性研究阶段咨询工程师的工作内容：　　（1）在需要招标和有关部门审批的项目的可行性研究报告中列入有关招标内容。　　（2）在可以不进行招标的项目的可行性研究报告中提出不招标申请，说明不招标原因。　　（3）关注可行性研究报告核准意见的执行情况，对于项目建设单位将招标内容作出改变的，提醒

6、其向原审批部门重新办理有关核准手续。　　（二）招标实施阶段的工作　　1.拟订详细的招标工作方案；　　2.按照法定的程序实施招标活动；　　3.编制标底；　　4.制订具体的评标标准；　　5.组织开标、评标、定标，协助招标人定标；　　6.草拟合同。第二节　工程项目招标范围和程序　　一、工程项目招标范围、规模和条件P133　　（一）必须进行招标的项目范围和规模标准　　1.《招标投标法》规定必须招标的工程建设项目　　（1）大型基础设施、公共事业等关系社会公共利益、公众安全的项目　　（2）全部或部分使用国有资金投资或者国家融资的项目　　（3）使用外国政府或国际组织贷款、援助资金　　　　　　

7、第17页2010年咨询工程师网上辅导《工程项目组织与管理》的项目　　注意：国务院发展计划部门会同国务院有关部门对这些项目的具体范围和规模标准进行了制订，并报国务院批准，包含在国务院批准的《工程建设项目招标范围和规模标准规定》中。　　2.必须进行招标的工程项目具体范围　　（1）关系社会公共利益、公共安全的基础设施项目的范围包括：　　①能源项目；　　②交通运输项目；　　③邮电通信项目；　　④水利项目；　　⑤城市设施项目；　　⑥生态环境保护项目；　　⑦其他基础设施项目。　　（2）关系社会公共利益、