财政学 第一章

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1、第一章财政概念和财政职能一、市场经济条件下为什么要有政府存在？市场失灵(marketFailure)二、市场失灵的原因是什么？(一)垄断(monopoly)法律壁垒:自然壁垒：垄断现象.ppt(二)信息不对称(asymmetricinformation)(三)外部效应和公共物品(externality)(四)收入分配不公(injusticedistribution)(五)经济波动(economicfluctuation)三、在我国市场经济条件下，市场和政府在资源配置中的作用分别是什么？市场在资源配置中起基础性作用，政府是

2、弥补市场的不足。四、政府干预市场的手段有哪些？1、立法手段----禁止某些行为2、行政手段----上级的命令和引导3、经济手段----财政政策和货币政策财政政策包括：组织公共生产、提供公共产品、政府投资、税收政策、公债政策、财政补贴、社会保障政策等。五、政府干预失败的原因有哪些？1．政府决策失误2．寻租行为3．政府提供信息不及时甚至失真4．政府职能的“越位”和“缺位”江苏财政厅副厅长被双规据称受贿超5000万六、公共物品、私人物品的特征是什么？公共物品(publicgoods)----公共物品是这样一些产品，不论每个人是

3、否愿意购买它们，它们带来的好处不分开地散布到整个社区里。私人物品----私人物品是这样一些产品，它们能分割并可分别地提供给不同的个人。publicgoods.doc七、区分公共物品和私人物品的标准是什么？一、排他性和非排他性他性是指人可以被排除在消费某种商品和服务的利益之外，二、竞争性和非竞争性竞争性是指消费者的增加将引起生产成本的增加非竞争性争肖费者的增加不会引起生产成本的增加公共物品是具有非排他性和非竞争性的物品八、用公式表示纯公共物品和纯私人物品九、什么是混合物品？有些物品兼备公共物品与人物品的特征，或者说非竞争性

4、、非排他性的特征不明显。称之为混合物品或准公共物品。有些物品具有非竞争性而不具有非排他性。例如，一座桥梁，出一辆车通行，并不影响其他车辆的正常通行，但为了应对拥挤，可以收费，就具有了排他性。八、什么是公共需要，公共需要有何特征？(1)公共需要是公众共同的需要。(2)公共需要是每一个社会成员可以无差别的共同享用的需要。(3)社会成员享用社会公共需要也习付出代价（如缴税或付费）。(4)满足公共需要是政府的职责。公共需要的范围包括：诸如行政、国防、文化教育、卫生保健、生态环境保护的需要，也包括基础设施、基础产业、支柱产业和风险

5、产业的投资。还包括政府为调节市场经济而采取的各种政策和提供的服务等。九、西方公共产品理论对我国财政体制改革有何借鉴意义？第二节财政概念一、“财政”一词的来源二、财政的定义“财政是政府的会计”“财政是政府的收支活动”“财政是政府集中国民收入的一部分用于满足公共需要的收支活动”。（P25）INDIVIDUALSANDGovernment.doc：市场经济关于资源配置最理想的状态是“帕累托最优”，（Paretooptimality）“帕累托最优”，是指这样一种状态，在不使其它人的境况变坏的同时，任何人的境况都不会变好。“帕累托

6、改进”(Paretoimprovement)指资源配置的变化至少使一个人的福利提高而没有人受到损害。第三节财政职能财政职能有哪三项，它们是通过何种机制和手段实现的？（一）资源配置职能财政实现资源配置职能机制和手段是什么？（二）收入分配职能洛伦兹曲线、“基尼系数”基尼系数.ppt财政实现收入分配职能的机制和手段是什么？（三）经济稳定与发展职能财政实现稳定与发展职能的机制和手段是什么？相机抉择的财政政策和“自动稳定”的财政政策discretionarystabilizerautomaticstabilizer