第12讲+制度变迁理论与中国农村的产权改革

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1、第12讲制度变迁理论与中国农村的产权改革上讲小结制度变迁理论农村改革：早期的经验承包合约界定财产权利征地制度改革：现状与未来小结7/18/20211上讲小结基本问题：资产（包括人力资产）怎样定价？资源和资产收入和收入流资本是资产的现值，是未来净收入的贴现利息是一座桥梁纯利息：没有货币有没有利息？为什么纯利息通常总是正的？概念是用来解释行为的当前消费与未来消费的权衡利息与未来消费（投资）的关系“马马虎虎”的含义为什么抄袭行为不可被原谅？7/18/20212制度变迁理论新制度经济学的三个范畴给定的制度怎样影响行为制度变、行为变制度的由来和变

2、化诺斯的《西方世界的兴起》（1973）及其思想的变化——《经济史上的结构与变迁》（1981）张五常的制度变迁理论从“交易费用”到“制度费用”维持一套制度的成本与改变一套制度的成本1981年的推断：中国将实行“近乎私人产权的制度”7/18/20213中国农村产权改革演化、“建构”与改革中国农村改革：作为制度变迁的一个案例（周其仁，1995）背景和中心问题：国家租金最大化在怎样的条件下才与保护有效产权的需要相一致？基本分析框架：三种基本经济制度行政等级制私人产权制度化的腐败：权力在市场上被定价7/18/20214理解人民公社制度什么是“集体

3、经济”？从合作制到集体制：以私产为基础的公产以及不以私产为基础的公产新经济政策与列宁关于合作社的遗嘱集体农庄运动中国式的农业集体化国家工业化与按人口平分地租集体经济：用行政等级替代剩余索取权“效率问题”7/18/20215逼出来的变革饥荒、退出与政策变通国家控制的集体经济国家控制农村的收益和费用大饥荒：第一次政策退却短期调整的长期影响“自留地”与农民经济行为退出、叫喊与忠诚（Hirschman,1970)“部分退出权（partialexitrights)”公社里的私产劳动努力的供给监管者特权“集体资本主义”：工副业与社队企业的兴起7/1

4、8/202167/18/20217包产到户改革第二次国家退却：1978年休养生息政策的由来底层改革：无心插柳柳成荫土地私有化的困难为什么无法“土地回老家”？“路径依赖”（path-dependent)效果分权决策地方“合成”的中央政策：1980年75号文件分步推进与模着石头过河7/18/20218包产到户的合法化底层的自发创新、地方的承认和保护怎样在中央被接受1956年的分叉：退社与责任制50－70年代三波包产到户高潮合法化难题80年代为什么不同？底层实践的面更宽地方政权的坚定程度中央政治思想路线的变化7/18/20219包产到户的合法

5、化（续）“提法”的微妙变化——1978年12月，中共十一届三中全会农业决定草案，“不许包产到户”。——1979年4月，中央批转国家农委召开的七省三县座谈会《纪要》，提出“深山、偏僻地区的孤门独户，实行包产到户，也应当允许”；并指出其他地区搞了的，“如果一时说不服，也不要勉强纠正，更不能搞批判斗争”。——1979年9月，中共十一届四中全会通过三中全会的农业决定，提出除某些副业生产的需要和边远山区、交通不便的单家独户外，“也不要包产到户”。7/18/202110包产到户的合法化（续1）——1980年9月，中共中央召开省市区第一书记会议专门研

6、究农业生产责任制，会议意见分歧很大，多次修改后的文件指出，现行体制“可以使群众满意的，就不要搞包产到户”；对边远山区和贫困地区，“群众对集体丧失信心，因而要求包产到户的，应当支持群众要求，可以包产到户，也可以包干到户”。——1982年下发的中共中央1号文件，明确肯定了包括包产到户在内的“家庭联产承包责任制”的普遍合法性，并宣布责任制“长期不变”。——从1982年到1986年，中共中央连续发出五个1号文件，一再肯定包产到户政策长期不变，并审时度势地把体制改革推向农村的各个方面。7/18/202111包产到户的合法化（续2）“关键词汇”在产

7、权界定中的重要性推动的力量《杜润生自述：二十世纪中国农村制度变革重大决策记实》信息成本与制度变迁一个关键的细节：1980年长期规划会议言路、信息通道和制度变革公共政策的形成机制从政策文件到法律7/18/202112财产权利与身份自由农村改革的主线产权改革：经合约而成的产权使用权、收益权与转让权劳动的权利要素收益的权利承包合约的期限消极化的“集体”从合约自由到身份自由突破传统集体经济模式突破传统国家工业化模式突破城乡隔离体制思想解放与中国农村研究的“杜润生传统”7/18/202113改革拉锯战渐进改革策略的利与弊渐进的要点是“进”80年代

8、中期后农村改革的停滞人口变动与土地承包的调整湄潭的试验“成员权”——与生俱来的权利在什么意义上说，土地是农民的“生存保障”？要不要坚持“联产承包”？农村税费改革农村基层民主（顾准1972年的思想探索）7/1