农业经济管理 农业资本问题

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1、本文档系作者精心整理编辑，实用价值高。第八讲农业资本问题一、农用资金的概念及特点（一）农用资金的概念资金，资本，资本金，这三个概念在经济领域中使用时含义差不多。资金具有运动性和增殖性。农用资金是在农业生产经营活动中循环周转的资金。（二）农用资金的特点1．使用周期长，风险性大。市场风险和自然风险都比较大。我国农业生态环境有恶化的趋势，农业抵御自然灾害的能力是非常弱的。2．需求的季节性强，很不均衡。春耕季节。3．农业投资报酬率低。4．使用的分散性较大。农用资金的特点决定了农业在竞争性的资金市场上得不到支持，于是有必要成立政策性银行和发展合作金融。

2、如果不能通过合法的途径解决农用资金问题，非法的借贷关系就一定会发展起来。《经济消息报》1999年5月14日：“农村高利贷值得警惕”。据农行四川省泸州市分行近期对该市部分乡镇调查，当前农村高利贷主要呈现三个特点：一是借贷利率日益攀升。据对在该行开户的21个乡镇企业调查统计，其平均年利率在26%左右，高出银行现行利率4.2倍；二是借贷规模越来越大。前几年多则3~5万，少则1000元左右，而目前则是动辄上万元，多则数十万元；三是参与者越来越普遍。不仅个人之间、户与户之间存在高利贷，而且部分企业、少数事业单位也参与其中。二、农用资金的来源对农场和农户

3、来说，包括自有资金和借入资金。对全国的农用资金来说，主要包括以下几个方面：1．农业从业者的自有资金农场：有较为严格的财务制度。农户：很难划分农用与非农用。广大的中西部地区，农民的温饱问题基本解决了，但是比较缺钱，遇到什么事就花什么钱。2．财政资金是中央和地方财政通过预算拨款的方式，无偿或有偿投资于农业领域中的各种资金。《中国统计年鉴—2009》：2008年，国家财政收入61330.35亿元，财政支出62592.66亿元，赤字1262.31亿元。国家财政用于农林水事务的支出4544.01亿元，用于农林水事务本文档系作者精心整理编辑，如有需要，可

4、查看作者文库其他文档。本文档系作者精心整理编辑，实用价值高。的支出占财政支出的比重为7.26%。3．信贷资金应该政策性金融、商业性金融、合作金融三者相结合。《中国农业发展报告—2008》：2007年，农业贷款占金融机构人民币各项贷款的比重为5.9%。4．外资《中国统计年鉴—2009》：2008年，全国实际利用外资952.53亿美元，其中，外商直接投资923.95亿美元，外商其他投资28.58亿美元。农林牧渔业实际利用外商直接投资119102万美元，占全国实际利用外商直接投资总额的1.29%。三、农村金融体系存在的若干问题改革开放以来，在体制变

5、革和金融创新的强有力的推动下，我国金融的市场化程度有了很大提高，金融发展取得了长足进步。但就金融发展的地域结构看，城乡金融发展很不协调且呈加剧之势，农村金融被严重边缘化，农村金融抑制现象严重，金融二元结构特征十分突出。主要表现在以下5个方面（邹民生、乐嘉春《农村金融边缘化亟待治理》，《上海证券报》2006年3月7日）：1．县级金融机构大撤并导致农村金融体系严重萎缩，以致出现“空洞化”现象。1998年以来，四家国有商业银行按照机构改革的要求和效益原则，业务重点逐步向大中城市转移，相应撤并了几万个县级及县级以下的分支机构。除粮棉油等政策性收购业务

6、放款由农发行承担外，农村的金融供给实际上是由农村信用社唱“独角戏”，形成了农村信用社“一家独大”的局面。2．银行信贷资金投放不足，农村资金大量外流。国有商业银行县支行的贷款权被上收，其已演变成单纯的存款机构，且吸收的存款大多通过上存而流向城市。邮政储蓄机构在农村只存不贷，每年倒流城市的资金也有几千亿元。农村资金的“非农化”，使饱受资金短缺困扰的“三农”的资金供给缺口更大，进一步加剧了农村资金供求关系的失衡。农村信用社虽然是农村金融的主力军，但因其资本充足比率低，不良资产比率高，管理水平上不去，对“三农”的支持也显得力不从心。自2004年4月实

7、行宏观调控以来，县级以下的中小企业从金融机构贷款的难度更大，对民间金融的依赖程度更强。3．由于机构缩减，缺乏竞争，农村的金融服务功能弱化。农村的金融产品少，金融服务种类单调，基本上只有传统的存贷业务，中间业务和外汇业务种类很少，农民的金融福利水平很低，分享不到金融改革和金融发展的成果。4．农村保险业严重落后于“三农”对风险控制的需求和农村经济发展的要求。农业的稳定和持续发展，迫切需要保险业的“保驾护航”。但我国的农业保险经过1990年代初期短暂的快速发展后，一直处于停滞不前的状态。目前全国仅有几家成立不久的专业性农业保险公司。农业保险方面的保

8、费收入，尚不足全国财险保费收入的1%。5．资本市场的触角没有延伸到农村。证券公司的营业网点主要分布在大中城市，只是在极少数经济发达的县级市设有证券服务部，县域范围内