【精品】体制冲突与农业资本深化中的协同问题研究

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1、体制冲突与农业资本深化中的协同问题解析以山东省为例侯国栋摘要：资本是现代农业发展的核心推动力。农业资本深化诱发一些列体制冲突：土地控制权冲突、资本积累体制冲突、生产控制权冲突、市场控制权冲突、剩余控制权冲突、再分配体制冲突、投资体制冲突、融资体制冲突等。体制冲突既是资木深化的结果，又是阻碍农业资木深化的原因。解决问题的关键是推动国家资本、社会资本和农户自有资本等三类资本相互协同。关键词：体制冲突农业资本深化I•办同在经济增长理论中，资本深化指的是在经济增长过程中，资木积累快于劳动力增加的速度，从而资本■劳动比率或人均资本量在提高。在发展中国家，农业资木积累严重不足和农村人口高速增长是

2、并行的两个发展特征，直接导致了农业资本深化的过程缓慢。各国解决难题的办法主要是依靠外部投入，尤其是财政投入或政策性金融投入，试图依靠国家的投入缓解农业发展中人均资本量严重不足的困境。但是受制于经济增长的内在耍求，国家资本投向不可能以农业为主，因此，寻求市场化的农业资本深化模式就成为重要的解决思路。我国推行农业产业化就是这一思路的重要探索，通过培植龙头企业和建立“公司+农户”等农业产业化组织，引导社会资本通过市场途径注入农业。这一思路不仅可以弥补国家对农业投入的不足，同时也通过市场化的资本注入引导农业发展走向市场化的道路。但是同时也引发了一系列体制冲突。山东省作为我国的农业大省，是农业

3、产业化发展最好的省份这种体制冲突也表现得很明显。比如土地控制权冲突、市场控制权冲突、资木积累体制冲突、分配体制冲突，等等。诸多矛盾冲突不仅制约了农业资本深化，而且蕴藏着诸多不稳定因素。因此，分析由于农业资本深化引发的体制冲突，不仅可以为进一步发挥农业资本功能开辟道路，而冃冇利于加快广大农村的市场化进程。一、山东省农业资本深化的现状改革开放以来，山东省人均农业资木数量总体呈现增长态势，30年来平均年增长率达到20%（见表1）。但是年度环比增长率的波动幅度却很大，而且增长幅度总体上呈下降态势（见表2）。在30年屮，只出现了三个增长的高峰，第一个是1979年，人均资本量增长率高达150%。

4、第二个是1984年，人均资本量增长率达到69%O此后，人均资本增长率总体下滑，甚至出现了六次负增长。直到2008年，才扭转了下滑态势，出现了第三个高峰，达到22%。因此，从总量来看，山东省的农业资本深化进程并不理想，从1984年到2004年，长达20年时间几乎停滞。（实际上这一过程应该计算到2007年，但是受2005年统计口径的调整，统计数据缺乏完全可比性）。从结构上看，在农业资本的四大组成部分屮，自筹资本一直是主体，其次是国内贷款，再次是国家预算内投入，最后是利用外资。并且各部分投入在近儿年中儿乎都是负增长，其中，比例最大的自筹资本负增长的程度还在恶化（见表3）,这是值得警惕的事情

5、。表1：山东省人均农业资本数量兀/人年份人均资本量19786198819199834520071931资料来源：山东省统计年鉴，2007年。说明：资本数量为农村固定资产投资数量。表2：山东省人均资木增长率%年份人均资本増长率19791501984691989・419941419990.22004-60200822说明：依据表1计算。表3：2005年以來山东省农业资木构成年份国内预算投资（亿元）1导国算增—国内贷款（亿元）国内贷款增长率（%）利用外资（亿元）利用外资增长率（％）自筹资本（亿元）自筹资本增长率（％）200512.720.9103.72685.9200612.4・3139.

6、2-3374.9-282059.7・2200722.582139.40.273.81936.4■6资料来源：山东省统计年鉴2007年。二、农业资本深化与体制冲突农业资本深化始终伴随着体制冲突。这也是长期以来农业资本始终无法保持稳定增长的一个重要原因。由此，细分农业资本深化引发的体制冲突，也是找出阻碍农业资本深化根源的冇效方法。结合山东省农业产业化的实践，农业资本深化至少在以下几方面形成体制冲突（见表4）。表4：农业资本深化引发的体制冲突冲突形式冲突主体冲突内容土地控制权冲突农业企业、农户资本经营权与农户承包权资本积累体制冲突农业企业、农户、国家资本自我积累与农户口我积累、国家以农业为

7、基础的积累机制生产控制权冲突农业企业、农户社会化大生产与小农生产市场控制权冲突农业企业、农村集体组织、々业合作社、农户、国家农产品供求、价格和农业市场组织剩余控制权冲突农业企业、农村集体组织、专业合作社、农户、各级政府农业剩余再分配体制冲突农业企业、农村集体组织、苛业合作社、农户、各级政府农业税收、补贴投资体制冲突农业企业、农村集体组织、专业合作社、农户、国家、金融机构基础设施投资、金融资源融资体制冲突农业企业、专业合作社、农户金融资源1、土地控制权冲突。