公共政策笔记整理

《公共政策笔记整理》由会员上传分享，免费在线阅读，更多相关内容在行业资料-天天文库。

1、第一章绪论第一节公共政策的含义一、为什么要研究公共政策（1）研究公共政策的缘由主要表现在科学、专业和政治三方面P3二、什么是公共政策（1）政策的含义P8三、全民公决：公共政策重要的表现形式四、公共政策的概念梳理五、公共政策的作用P11（1）导向功能（2）管制功能——积极性和消极性（3）调控功能（4）分配功能第二节“公共”概念透视一、公共物品P15特征表现：不可分割性、非排他性，“灯塔效应”。准公共物品。二、公共职能P18政治、经济、文化、社会职能。基本公共服务均等化三、公共问题四、公共利益P19含义。基本标准——公共性、合理性、正当性、公平性五、公共权力P20含义。对私人权利而言，“法

2、无禁止即自由”；对公共权力而言，“法无授权即禁止”六、公共秩序七、公共治理P23第三节公共政策的分类一、实质性政策和程序性政策P24含义二、分配性政策和再分配性政策P25含义。再分配政策的缺点、包括……三、管制性政策和自我管理性政策P27含义。自我管制性政策——行业委员会四、物质性政策和象征性政策P27含义。五、涉公政策和涉私政策P29含义第四节政府收入与政府支出一、政府收入P30税收收入（主要）、债务收入、国有企业运营收入、国有财产收入、行政司法收入、其他收入二、政府支出三、公共政策范围P33四、财政是国家治理的基础和重要支柱P35五、政府支出相关理论瓦格纳法则、梯度渐进增长论、经济

3、发展阶段论、非均衡增长理论、官僚预算最大化模型、财政幻觉假说、选举权扩大增长论、公共决策中的“排队”理论第五节政府失灵与市场失灵一、政府失灵P37含义。缺点。表现形式——政府内部性与政府扩张、政府寻租（缺点）、信息不完全和不对称、政府俘获、决策失效、供给低效（原因）二、市场失灵P40含义。原因——不完全竞争（市场垄断）、外部负效应、信息不对称三、契约失灵四、志愿失灵p42缺陷：慈善不足、非政府组织往往存在家长作风、非政府组织的业余性、非政府组织的局限性五、社会失灵P43（1）三大模型：公地悲剧、囚徒困境、集体行为的逻辑（2）群体非理性：邻避效应、从众效应、搭便车效应、旁观者效应、广场效

4、应、马太效应、黑洞效应、暴民政治第二章政策分析第一节政策分析的基本含义一、政策分析的由来P53二、政策分析的含义P54含义。政策理论。一、政策分析的基本特征P55理论与实践的结合、复杂的学科背景、多架构的研究方法、广阔的研究领域二、政策分析的基本内容P56政策问题、政策内容、政策结果、政策价值、政策结构三、政策分析的作用P57政策问题认定、政策目标确定、政策方案选择、政策资源配置、执行计划拟定四、政策分析的意义P58第一节政策分析的局限与陷阱一、政策分析的局限P59政府权力的限制、问题认识上的分歧、人文研究的设计限制、人类心理和行为的复杂性、社会问题的多样性、社会环境的复杂性和科学知识

5、的有限性二、政策分析的陷阱P61墨守成规、生搬硬套、贻误时机、一知半解、手忙脚乱、反复无常、脱离政治第二节政策分析的类型一、分析倡议两分论P62托马斯·戴伊。政策分析与政策倡议的区别二、研究型分析与快速分析P63含义。特点。快速分析的基本步骤——确认政策问题、建立评估标准、提出备选方案、评估备选方案、展示备选方案、监测政策执行三、信息转换分析模式中的分析类型P66前瞻性分析与回溯性分析；规范性分析与描述性分析（应然与实然）；问题发现与问题解决；综合分析与分段分析四、面向大政方针的政策分析第三节政策分析的基本步骤一、定义问题P69方法：类别分析法、类比分析法、假设分析法二、收集证据P70

6、首要工具就是互联网，其他途径三、分析原因P71鱼骨图四、评估政策五、开发方案六、结果预测P74含义。步骤——收集资料、确定方法、计算和分析、评估结果七、择优选择P75可行性（优先）、有效性第四节内容分析：词频统计与公共政策焦点党的十八届三中全会公报、《中共中央关于全面深化改革若干重大问题的决定》、美国的总统竞选辩论第五节政策分析人员与思想库一、政策分析人员（1）谁是政策分析人员P77（2）人们在哪里可以发现政策分析人员的身影：大学、独立的研究机构和思想库、部内制政策部门、压力集团和院外活动团体、党内制政策部门、自由职业的政策咨询人员P78（3）政策分析人员的专业背景和学术取向是什么二、

7、思想库P78（1）思想库的作用：生产思想、教育公众、汇集人才（2）思想库的特征（3）思想库的类型：官方思想库、半官方思想库、民间思想库、国际思想库第一章政策理念、政策主体与政策环境第一节政策理念生命至尊；公平正义（公平、效率）；民主为用（1个与49个）；法治优先；宽容为怀；诚信至上；自由为体；民生为天；以人为本；和而不同P82第二节政策主体一、官方决策者：立法机关、行政决策者、行政执行机关、法院P96二、非官方参与者：利益集团、政党、公民个人（