整理公共政策7

《整理公共政策7》由会员上传分享，免费在线阅读，更多相关内容在行业资料-天天文库。

1、第七章公共政策执行1、公共政策执行：是公共政策方案被采纳后，把政策内容转变为现实的过程，也就是政策目标得以实现的过程。2、政策执行的规定性和特点：1）目标的导向性；2）内容的务实性；3）实施上的灵活性；4）时间上的阶段性与连续性；5）影响的广泛性。3、政策执行对于政策过程的重要性：1）政策执行是解决政策问题、实现政策目标的重要途径；2）政策执行是检验政策方案正确与否的唯一标准；3）政策执行结果是后续决策的基本依据。4、政策执行的总原则：坚持原则性与灵活性相统一。所谓原则性是指执行政策必须遵循政策的精神实

2、质，保证政策的统一性、严肃性和权威性，严格按照政策规定的要求去做，切实地实现政策目标。所谓灵活性是指在不违背政策原则精神和保持政策方向的前提下，坚持从实际出发，采取灵活多样的方式方法，因时因地制宜，确保政策目标的实现。在政策执行中坚持原则性与灵活性相统一的原则，就是要把政策的精神和实际情况相结合，既要创造性地实施政策，又要正确地把握政策的界限。5、执行政策的过程中应把握的原则：1）计划周密；公共政策的执行具有时间上的阶段性和连续性空间上的协调性和同步性，决定了公共政策的执行必须有步骤有计划的进行。2）执

3、行准确；公共政策执行是一种目的性强的活动。①执行机关和人员要正确理解公共政策的基本精神，完整把握其内容实质；②执行过程中，不能随意歪曲，不能搞土政策，使政策走样；③要准确地掌握反馈信息，不断了解政策执行情况，及时发现问题适时加以解决。3）灵活创新；4）全局与局部兼顾。6、政策变通注意以下三点：1）把握政策的基本精神、精神实质；2）摸清实际情况；3）上情、下情有机结合。把政策的基本精神和实际情况相结合，创造性地解决政策执行中的新情况、新问题，是政策合理变通的关键所在。7、政策执行的理论模型：1）过程模型（

4、美国史密斯），首次提出一个分析政策执行因素及其生态——执行的理论模型，又称“史密斯模型”。四个变量：理想化的政策（合法、合理、可行的政策方案）；执行机关；目标群体；环境因素。2）互适模型（“互动理论模型”）；3）循环模型（“雷恩——拉宾诺维茨模型”）三个阶段：拟定纲领阶段；分配资源阶段；监督执行阶段；4）博弈模型；5）系统模型（“霍恩——米特模型”）五个变量：政策的价值诉求，即政策目标与标准；政策资源（人力、财物、信息、权威）；执行者属性（执行人员的价值取向、行为能力、精神面貌等）；执行方式（沟通、协调

5、、强制）；系统环境。6）综合模型（梅兹曼尼安——莎巴提尔模型）：归纳影响政策执行的主要因素：⑴政策问题的特性；⑵政策本身的可控制变量（法定规制能力）；⑶政策以外的变量：4社会经济环境与技术；监督机关的支持；公众的支持；传媒的持续注意程度与态度；支持群体的态度与资源；执行人员的精神状态及领导策略。8、政策执行过程：1）政策宣传：2）政策分解：就是通常所说的制定计划。制定计划的原则：客观性原则、适应性原则、全面性原则、一致性原则。3）物质准备：指必需的财力（经费）和必要的物力（设备）两方面的准备。4）组织准

6、备：确定政策执行机构、选人用人、制定必要的管理法规。5）政策实验：三步骤：选择实验对象；设计实验方案；总结实验结果。6）全面实施。9、政策执行再决策：指公共政策执行主体在政策执行过程中，根据信息反馈对现行政策方案所做的补充或修正。10、政策执行再决策包含几个方面的规定性：1）它发生在政策执行过程中而非执行任务完成之后；2）它属于政策微调和政策变通的范畴，它意味着对政策方案的个别补充或修正；3）它是为了更好地解决同一个政策问题；4）它是实施过程的部分中断，仿佛又局部地回复了政策制定的初始阶段，结果是现行政

7、策方案变得更为科学、合理，具有更强的可行性。11、政策执行再决策的主要依据：1）主要任务、目标、路线的变化；2）政策环境的变化；3）人们认识的深化；4）政策偏差的产生；5）政策副作用的产生。12、政策执行再决策的分类：1）根据决策发生在政策执行过程的哪一个阶段，分为现场再决策和反馈再决策；2）根据再决策所要解决的问题是否惯常出现以及再决策所产生的效果是否确定，分为常规性再决策和非常规性再决策。3）根据再决策所产生的后果是否与原决策保持方向、目标上的一致，分为突破性再决策和追踪型再决策。13、政策执行再决

8、策的原则：1）实事求是原则；2）时效性原则；3）信息原则；4）民主原则；5）总结经验、开拓创新的原则；6）宣传解释的原则；7）动态原则。14、政策执行再决策的作用和意义：1）再决策有利于纠正公共政策执行的偏差；2）再决策有利于保证公共政策执行取得更好效果；3）再决策有利于后继政策的科学制定。15、政策执行的资源：指政策执行主体实施既定的政策所必须具备的客观与主观条件。包括几个方面：1）经费和人力：两种最基本的政策资源；2）信息；3）权威；4