公共政策自学笔记

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1、第一章公共政策学的形成和发展第一节学科名称梳理1、哪些因素推动和促进了公共政策学的回世？（1）、产业革命和科学技术的发展；（2）、哲学思想的进步和一系列社会、人文科学的诞牛和发展；（3）、系统论、信息论、控制论的产牛；（4）、决策科学的形成；（5）、行为科学的诞生和行为主义政治学的进展；（6）、凯恩斯主义的出台与政府政策领域的扩大推动和促成了公共政策学的面世。2、政策科学的创始人是谁？美国徳斯坦福大学教授伊斯顿•罗斯威尔。第二代掌门人是叶海卡.徳洛尔3、政策分析的概念最丫由谁提出？美国著名政治学家林徳布洛姆。第二节学科形成以前的政策研究1、

2、中国占代政策思想的上要内容有哪些？（1）、世异则事异，事异则备变；（2）、以民为本，政在得民的政策原则;（3）、惠民、养民、富民的政策传统。（4）、重农抑商的政策主张；（5）、不患寡而患不均的政策倾向；（6）、无勺而治的政策构想。我国古代有两本与政策研究有关的著作：1、《战国策》；2、《智囊补》冯梦龙著，整理政策案例1238例；2、小国古代出现发达的政策研究的原因:（1）、古代土朝更迭，宗教不能充分解释：而孔孟之道主张从为政得失上去解释执政合法性的获得与丧失，这就使得统治者从维护土朝统治着想去重视政策的制定与执行；甚至在机构和制度上作一定安

3、排；2、古代先秦时期就形成“学而优则什”的传统，到隋唐时期又形成科举制，这种制度安排成为中国古代的读书人热心于观察和分析政策的强大动力。3、欧洲何时出现政策分析人才?欧洲屮世纪的屮期和晩期。4、为何古代没冇出现公共政策V?（1）、人们有关政府政策的知识、思想和观点人多是对政策结杲所作的观察和分析，而不是对政策过程所作的观察和分析。2、古代有关政府政策的情况、思想和观点，通常是个人直观体验的产物，而且对政策解释往往是从权威、伦理、哲学的原则。5、学科诞生前的理论和方法论准备（1）产业革命和科学技术的急速进步，为人们从经验和定量方而研究公共政策

4、提供了新的条件和手段。（2）哲学思想的进步和一系列社会、人文学科的诞生和发展，为公共政策学研究提供了方法论的基础。6、亚为•斯密对政策研究的贡献上耍有哪些？（1）对当时的政策——提出了一整套理论和经济政策。（2）对口市资木主义时期的国家一一有关政府和山场的理论为自由资木主义时期国家的经济政策和社会政策提供了基木的政策理念，界定了政策的范围和方向。（3）对政策研究一一在研究方法上，他提出了经济人的假设。对后来的理性选择理论和公共选择理论有影响，并间接影响到现代的政策分析。7、克劳塞维茨对政策研究右哪吐贡献？（1）提出了系统的战略决策思想，设定

5、了战略、策略与战术之间的关系，为“政策链”、“政策群”概念的形成提供了基础。（2）将战略要素分为秸神要素、物质要素、地理要素和统计要索,这一战略要素分析为政策研究中的因素分析提供了典范。（3）强调战略决策必须根据条件的变化而变化，为公共决策如何根据内外环境的变化而变化捉供了很好的思路。8、马克思对政策研究有哪些贡献？（1）马克思主义为无产阶级政党的战略、策略、基木政策等的制定提供了理论指导。（2）辨证唯物论的认识论为政策研究从注重政策结果到注重政策过程的转变指明了方向。（3）历史啡物论有助丁•更加准确地掌握政策的本质，更加深入地认识政策系统

6、与坏境Z间、政策过程诸坏节Z间的本质关系等问题。9、马克斯•书伯对政策研究冇哪些贡献？（1）主张对社会政治现象进行文化解释，对后行为主义时期政策研究中倡导的价值分析有显著的影响。（2）认为人的行动或社会行动包含着动机和口标两人基木因索。这一主张对于公共政策学中的政策评估具有指导意义。（3）提出了官僚制的决策模型。（4）在社会科学方法论上提出了理想类型和价值无涉。理想类型的提出为认识现实提供了中介手段。价值无涉为公共政策学提供了一种方法论的指导。第三节公共政策学的产生（第一阶段、50年代）1、学科形成的时间和历史条件:时间一诞生于20壯纪50

7、年代。历史条件一（1）系统论、信息论、控制论的产牛,奠定了公共政策学的理论和方法论基础。（三论提供的思维方法的特点是系统性、动态性和坟优化。它提供的基本方法是：系统的方法；信息的方法；反馈的方法；功能模拟的方法）（2）决策科学的形成。其取得的成果直接成为公共政策学的内容。（3）行为科学的形成和行为主义政治学的进展，是公共政策学产生的催化剂。（4）凯恩斯主义的出台和政府政策领域的扩大，使得公共政策学研究的必要性迅速增加。2、学科诞生过程（代表人物和著作）勒纳和拉斯韦尔：《政策科学：视野和方法的近期发展》（1951）——公共政策学的开山之作。拉

8、斯韦尔（公共政策学的创立者）对公共政策学的界定：（1）以民主政治体制为前提；（2）哲学基础是逻辑实证主义；（3）对丁-时间和空间都极其敏感；（4）具有跨学科的特点；（5）须和政府