电子政务案例分析概论

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1、电子政务案例分析概论一、电子政务的概念回顾二、电子政务工程与建设三、电子政务评测与评估四、电子政务案例分析内容1一、电子政务的概念回顾政府职能：经济调节市场监管社会管理公共服务（内部办公协同办公对外服务）信息化建设：电子化网络化数据化电子政务：G—GG—BG—CG—E（行政高效、政务透明、沟通畅通、关系协调）2二、电子政务工程与建设一、总要求：信息安全为基础数据获取和整合为核心面向决策支持面向公众服务二、建设原则：（一）技术原则：先进实用安全可信开放灵活标准规范（二）实施原则：统一规划，分步实施联合共建，分级负责需求主导，重点突出整合资源，互联互通经济实用，小步快走***这些原则实际上

2、就是分析、评估电子政务案例核心标准***本课程的“电子政务”常与“电子政务工程与建设”同义3三、建设内容：（一）统一安全的电子政务平台：承载最终电子政务应用的软、硬件综合平台（二）两个基础设施/支撑体系：网络基础设施信息安全基础设施（三）两类电子政务应用系统：对内：面向政务公务员，提供办公支持、决策支持、业务支持。如：公文流转、政务信息处理对外：面向公众、企业，提供政府职能部门的相关服务。如：项目申报、网上纳税4实例：绵阳市电子政务工程建设启动项目与经费概算序号项目名称经费概算（万元）%1电子政务支撑平台数据中心428.428.5应用服务系统471.431.4安全支撑体系304.320

3、.62网络资源整合与建设52.83.53公共管理与服务门户系统151.410.04党政综合办公系统91.86.0合计：1500.1万元5三、电子政务评测与评估—水平比较（一）作用和意义⒈帮助政府树立新的、更高的发展目标，不断促进政府管理变革⒉帮助政府合理定位电子政府的角色，使之与现实政府协调配合地工作⒊帮助政府提升信用与形象，使之成为令公众满意的政府⒋帮助政府提高工作绩效，使之成为高效政府⒌促使政府尽快出台合理的发展战略和对策⒍引导IT开发商和服务商的开发战略6（二）评测的三层效果模型前提之一：中国电子政务实施背景1、中国政府信息化严重滞后2、中国地区差异巨大3、中国发展中国家的地位4

4、、中国独特的政治制度5、监管对中国电子政务的重要性在这种背景下，中国电子政务建设面临双重任务：一、改革政府体制，使其适应市场经济发展的需要；二、用现代信息技术优化政府的行为方式、管理手段和管理工具。前提之二：电子政务定义/概念电子政务是政府机构利用现代信息网络技术，实现高效，透明，规范的电子化内部办公，协同办公和对外服务的过程。7模型：1、功能层完整的电子政务系统应当具有内部办公，协同办公和对外服务三方面的功能，这三个功能反映了电子政务对政府工作有效性和效率的直接作用。电子政务从技术和功能角度看，就是一项庞大的信息系统工程。信息系统建设的关键是技术标准的科学确定，标准不仅是信息系统建设

5、的指针，也是信息系统建设效果评估的依据。2、监管层监管层包括上级监管、同级监管和人民监督三个维度，这三个维度可以客观、准确的反映政府的透明程度，有效保证政府的廉洁程度，也可以有效衡量政府监管工作的有效性和效率。3、效益层电子政务作为新时期下政府工作的重点，应该很好的体现了“三个代表”的思想。电子政务具有的良好的经济效益，将体现先进社会生产力的发展要求，社会效益将体现先进文化的前进方向，公众效益将体现最广大人民的根本利益。8（三）评估的八大要点第一，体系科学。电子政务绩效评估体系必须准确体现出我国电子政务的建设目标，因此，如何贯彻落实17号文件，如何准确理解电子政务目标，如何将对电子政务

6、目标实现程度客观反映到评估体系中，是评估优先需要注意的问题。第二，高度透明。评估方法和过程必须透明，评估需要公开让接受评估的对象进行跟踪了解。如果评估的方法和过程不透明，大家就看不出评估什么内容，也看不出工作好坏的标准。缺乏透明度势必削弱评估的执行能力，甚至会葬送评估体系。第三，统一口径。评估体系、指标和数据要易于理解，要有统一的解释，不能够一个人用这种方式解释，另一个人用那种方式解释，不同的理解会带来不同的评估标准。第四，能够比较。评估的数据结果在不同政府部门/地区电子政务之间必须具有可比较性，评估结果上需要拉开一定的差距，这样有利于进行比较分析，找出问题，促进发展。中办发[2002

7、]17号，中共中央办公厅、国务院办公厅关于转发《国家信息化领导小组关于我国电子政务建设指导意见》的通知9第五，时间平衡。电子政务目标包括长期目标和短期目标，绩效评估体系必须能够反映电子政务长期和短期目标的平衡，不同程度地体现电子政务的不同时期目标。第六，竞争平衡。评估在一定程度上会促成一种竞争机制的形成，但最终结果是希望不同政府部门能够共同发展，既不希望挫伤积极性，也不希望产生恶性竞争，因此评估工作需要做到竞争平衡和协同发展。第七，评估及时。评