关于促进教育优先发展的调研报告

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1、关于促进教育优先发展的调研报告近年来，我县始终坚持把教育摆在优先发展的战略地位，在发展规划上做到优先安排，在财力调配上坚持优先投入，在工作部署上体现优先位置，主动为教育事业排忧解难，全县各级各类教育逐步走向协调、健康、稳步发展的轨道。一、基本情况二、存在问题及不足当前，广大人民群众对教育的需求持续增长，对教育的要求越来越高，面对新的形势和任务，我县教育发展的诸多方面还存在一些不适应的地方：一是教育投入有待于进一步加大。教育投入以政府为主、义务教育以县为主的体制，运行过程发现不少困难。学校运转经费比较短

2、缺，按现行标准，一些农村学校，因为规模比较小，生均公用经费只有几千上万元钱，用于一个学校的运转十分困难。另外，随着“两免一补”政策的实施，学校班主任费无法支付。以往班主任费在学生交纳的杂费中支出，而有关文件明确规定“两免一补”资金不准发放教师补助，学校又没有其它经济来源，致使不能发放班主任费，部分班主任思想有波动。二是学校布局有待于进一步优化。-5-尽管我县新建学校和布局调整的力度很大，但由于生源流向的变化，现有的学校布局显得不太适应。随着城镇化进程加快，加上城镇优质教育资源集中，生源流向城镇的趋势越

3、来越明显。学校布局不适应主要反映在两个方面：一是农村学校布点显得比较多，学校规模普遍较小，造成教育资源的闲置与浪费。二是县城学校布点显得比较少，平均班额普遍较大，教学质量也受到影响。三是师资结构有待于进一步提高。“爷爷奶奶教小学，叔叔阿姨教初中，哥哥姐姐教高中”，是我县师资队伍年龄结构的形象写照。目前，我县50岁以上的教职工有532人，占总数的23.8%，而且每年近100名教师退休，老龄化现象严重。30岁以下的教职工仅有334人，占总数的14.95%。在学历层次上，45岁以上的大部分部分教师都是原民办

4、转正教师，知识结构陈旧，难以适应新课改的要求。在学科结构上，农村中小学英语、音乐、体育、美术、计算机等学科专业教师严重不足，很多学校让教师“中途改行”或兼课，难以满足当前素质教育开全课程的要求。四是民办教育有待于进一步强化。我县民办学校招生对象主要针对农村适龄学生，自从“两免一补”政策推行后，民办学校学生回流现象严重。虽然近年抓民办教育的工作力度比较大，但由于缺乏战略投资者，我县民办学校很大一部分是幼儿园，义务教育阶段民办学校缺乏竞争力，处于公办学校的补充地位。五是农村教育有待于进一步加强。-5-农村

5、教育缺乏吸引力，主要表现在：一是教师招聘有岗无人，每年报名人数达不到岗位人数的三倍而被削减岗位，约占25%左右；二是招聘教师素质不高，现在师范类毕业生很多不愿意从事教育事业，尤其是农村教育，导致一些非师范类的职业学院毕业生报考，约占招聘人数的30%，教师专业素质大大降低，且拉长了教师的培训期和成熟期；三是农村教师工作生活环境差、交通不便，纷纷外考，每年都有一部分才招聘的教师又考入其他单位，给农村教育造成新的缺编现象。六是管理机制有待于进一步创新。一是用人机制不够灵活，教师队伍总体上还是终身制、铁饭碗，

6、校长负责制、教师聘任制和绩效工资制没有真正推行。二是评价机制不够合理，片面追求升学率的现象依然存在。三是办学行为不够规范，部分学校还存在搭车收费、变相收费行为。三、对策及建议我县教育总体水平与过去相比，有了很大提高，由于教育投入相对不足、教师队伍老化等原因，致使我县教育整体水平在某种程度上出现徘徊不前的局面，应搞好统筹规划，科学制定相关措施，力争我县教育整体水平再上新台阶。一是全面落实教育有效投入。依法足额征收教育费附加和地方教育附加,足额从土地出让收益中计提教育资金，并纳入预算，专项用于教育事业。设

7、立班主任专项津贴。将推进教育优先发展纳入镇街政府综合考核内容。学校以划拨方式取得的国有土地使用权，经批准处置所得扣除应交国家的税费后，余额全部用于改善办学条件。二是科学编制学校布局规划。-5-要把学校布局规划作为教育发展的基础工作来抓，坚持用规划来指导学校的兴建、改造和发展。要根据区域学生生源及流向的变化情况，结合城市发展规划和新农村建设规划，制定今后一个时期各级各类学校发展布局规划。要制定切实有效的政策，采取强有力的措施，确保城区住宅小区配套的教育设施“同步规划、同步实施、同步使用”。三是大力加强师

8、资队伍建设。改善现有教师队伍年龄结构，促进农村中小学教师队伍年轻化。把师德建设放在首位，将师德表现作为教师绩效考核、评先评优的重要依据。提高教师待遇。定期核定学校用人计划，按照师生比，实行总量控制、动态管理。建立省、市、县名师津贴制度，完善教师荣誉激励机制，在党代会代表、人大代表和政协委员中安排一定的比例在教师中推选。四是支持民办教育健康发展。鼓励和引导社会资金投资民办教育，支持优质民办教育集团化发展；积极争取上级政策，免除民办学校义务教育阶段学生的杂费