关于促进农民增收问题的调研报告

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1、县信访局部署全国“两会”信访工作汇报范文一、研究完善应急预案从县信访局、县公安局各抽派1名同志参加全市统一进京信访值班工作，组成了由县委政法委、县公安局、县民政局、县信访局等单位组成的应急工作班子，安排专项工作经费10万元；同时乡镇和县直部门也成立了应急小分队，全力以赴做好到市赴省进京非正常越级访的处置工作。二、加大矛盾纠纷的排查力度。采取“条块结合”的办法，县直部门从业务工作角度，分居民收入差距逐年扩大，农民增收难度加大，“三农”问题日显突出奕，主要表现在：１、城乡居民收入反差大沆。从１９９７年到２００３年，农村居民惜人均纯收入七年共增加８０８元，年均增仇

2、长４．４％而同期城镇居民人均收入增捣加３９２３元，年均增长９．６％，两者呛相差５．２百分点。两者增量比较，前者酷是后者的４．９倍。２、农民增收渠道少。据调查，我市农民收入主要来自于种植业，从乡镇企业及村组集体经营收入减少笏，２００３年农户经营农业收入占总收入败的５５％。个别县农民收入主要来源于烟ē叶，收入结构单一，万一烟叶滑坡，就难嘈以保证农民收入的稳定增长。３、农业增楝产不增收。据调查，近年来，农业技术没睥12/12有新的突破，粮食及经济作物的品种没有贰更新，虽然农产品在量上有新增加，但由于品质结构没有改善，优质农产品少，市屎场卖价低，造成增产不增

3、收。４、农民收娃入不稳定。近年来，由于水灾、旱灾、风楸灾等自然灾害频繁，加上市场价格波动大颠，农业是弱质产业，抗御自然风险、市场风险能力弱，给农民增收造成不稳定性。⒖５、农民收入不平衡。调查中发现，凡文寡化程度高，有一技之长的农民多数从事二牡、三产业致富；而从事纯农业的农民多莘数文化程度低，增收渠道窄，外出打工的播机会少，家庭收入低。调研组在市区对近洧郊４个村１１家农户进行调查。这里条件梆虽相对较好，但人均收入只有２５７０元褓。大田县目前农民人均收入在２５００元缌以下的村有３４个，３．０７万人。６、尺农民收入入不敷出。从统计数据上看，虽尧然农民收入逐年有

4、所增加，但大多数农民杯收入基本只能养家糊口，生活并不宽裕，背有的还比较贫困。特别是农村医疗、教育疗和人情费支出不断加大，造成收支极不平肺衡。如现在农村没有医疗保障，农民生小蘧病一般不敢上医院求医，若遇大病就得举鲱债治疗，造成因病返贫。农村孩子上大中例专学校，每年需支出６０００元以上，还ㄨ有红白喜事年支出约１５００元至３００缭０元，占农户年现金收入的２０－３０％。二、影响农民增收的制约因素１、农业觏内部结构调整滞后。我市农业结构调整是ぐ促进农民增收的重头戏，但由于缺乏宏观捋指导，一些地方在结构调整中出现了政府12/12越位、农民失位问题；有的地方把调整结再

5、构片面理解为“减粮扩经”，不是在转变╂农业增长方式上做文章，而是把精力放在瓴数量增减上，结果造成市场压力，农民吃仃亏。２、农业龙头企业带动能力不强。目颗前我市列入省、市级农业龙头企业虽然有陵５０家，但多数企业存在：一是规模不大禹，带动能力弱。如一家蔬菜加工企业年销衮售收入只有８０万元；二是龙头企业与农始户的利益连结不紧密，没有很好地解决“利益共享，风险共担”问题；三是不少龙诙头企业尚未建立自己固定的“生产基地”编；四是龙头企业经营粗放，现代经营理念寄差，依靠科技开发新产品能力低。３、农亚业基础设施薄弱。由于历史原因和投入主遒体还存在“等、靠、要”的思想，我

6、市农哿业基础设施建设欠账较多，尤其是水利设篙施比较陈旧，直接影响农业增效、农民增叛收。２００３年的百年大旱全市仅农业就哜损失１５．０２亿元。农村道路的路况差哞、等级低、且多数无人养护，由于交通不灯便，运输困难，一些地方买难卖难现象突钜出，直接影响到农民增收。４、农村社会瓤化服务体系不健全。目前，为农民服务的机构和队伍出现萎缩。“线断、网破、人铆散”的现象没有得到有效的解决。“农业趵１５５”和村会协作等有效载体，在一些翅地方仅流于形式，没有很好地发挥作用。Ｊ科技、法律、信息、营销、劳动力转移等郊中介组织有待建立健全，相关协会的作用旌、潜力也有待进一步挖掘和发

7、挥。５、农堕12/12村贷款难。调研中，大多数种养大户和企妮业主共同反映最为强烈的问题是贷款难问浅题。如何完善县域金融服务体系，创新金觅融产品，建立政府引导、财政资助、多元篆资本投入、市场化运作的股份制担保机构膻成为农村经济发展中急需解决的问题。６Ρ、城镇化水平低。由于交通和区位劣势，丬县域产业发育不充分、工业化进程缓慢，｜城镇化水平低，农村富余劳动力转移难。俘７、乡村集体债务沉重。据调查，全市乡㈢、村级债务共达１４．１８亿元其中村粮级债务４．５２亿元。有个县乡级债务为１．８７亿元乡镇平均负债为１０獐３８．３９万元最多的镇达８２５０．噬３３万元

8、村级债务为４５６４．５７万饥元平均为１７．３６万元