自治区住房和城乡建设厅厅长张鸿讲话稿

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1、认真贯彻落实国家会议精神加快推进自治区供热计量改革自治区住房和城乡建设厅厅长张鸿2010年10月29日各位领导，同志们：这次会议的主要任务是：学习传达、贯彻落实全国“北方采暖地区供热计量改革工作会议”精神，安排部署我区下一阶段供热计量改革工作任务，推动全区供热计量改革深入开展。下面，我就贯彻落实全国供热计量改革工作会议精神,加快推进自治区供热计量改革先讲几点意见：认真学习贯彻国家供热计量改革工作会议精神9月27日，住房和城乡建设部在天津市召开了“北方采暖地区供热计量改革工作会议”，主要内容是：贯彻落实党中央、国务院关于节能减排的战略部署和住房

2、城乡建设部、国家发改委、财政部、质检总局联合下发的《关于进一步推进供热计量改革工作的意见》精神，加大推进供热计量改革力度，促进建筑节能工作。会议明确了六个方面的工作任务:一是大力推行按用热量计价收费。要求各地尽快制定供热计量收费实施方案，倒排时间表，全面取消以面积计价收费方式，全部实行按用热量计价收费方式。各地的实施方案和时间表要在今年采暖季前报住房和城乡建设部。二是完善供热计量监管体制机制。要求各地切实加强新建建筑供热计量工程监管，未达到供热计量要求的建筑一律不得发放相关证件。对符合供热计量条件的建筑，供热单位必须无条件地实行供热计量收费，

3、并负责供热计量器具的日常维扒对于只进行了节能改造的项目，必须按照“谁欠账,谁补还”的原则，由相关责任单位补装供热计量和温控装置,否则，不予通过竣工验收备案，不予拨付中央奖励资金。三是引入节能服务公司模式。引入节能服务公司模式介入计量收费，可以换热站为分界线，由节能服务公司负责换热站、二次管网及用户的热量表安装、节能改造、运行维护和计量收费，再加以中央奖励资金的激励和引导，不仅可以消除供热企业的垄断，更重要的是建立了利用节能服务公司推行计量收费的新模式，另开了推行供热计量改革的新路。四是加强供热计量产品质量监管。要求各级供热主管部门配合质量技术

4、监督部门做好供热计量产品质量监管。质量技术监督部门要依法组织开展供热计量器具产品质量监督抽查，抽查结果要向社会公布，对产品质量不合格的企业要依法进行处理。供热主管部门要明确供热计量产品的质量要求、售后服务标准，严把产品的使用门槛，坚决杜绝假冒伪劣产品。五是保质保量完成既有居住建筑供热计量及节能改造工作。要求各地精心组织、加大力度，确保完成或超额完成“十一五”期间既有居住建筑供热计量及节能改造任务。六是加强检查和督促。住房和城乡建设部将实行供热计量改革进度公示制度，定期公开各省、区、市供热计量进展情况，对推进不力的将给予通报批评。同时要求各省级

5、建设行政主管部门对各城市建立供热计量改革进度公示制度，对推进不力的城市给予通报批评。对已获得中国人居环境奖、国家园林城市等荣誉的北方采暖城市进行复查，凡是住宅供热计量收费面积占集中供热总面积的比例低于25%的，必须限期整改；整改不力的，取消资格，全国通报。会议要求各级政府必须下决心实行供热计量改革，切实发挥在推进供热计量改革中的主导作用，尽快制定本地供热计量工作实施方案，明确分工，落实具体任务和实施计划，纳入政府年度绩效考核内容，实行一票否决。二、自治区供热计量改革工作进展情况近年来，在自治区党委、人民政府的高度重视和统一领导下，在各地政府的

6、大力支持和各级职能部门的共同努力下，全区供热计量改革工作稳步推进。2009年各地新增建筑面积2362.4万平方米，其中安装热计量装置面积1351.5万平方米，安装率达44%,较2008年提高了近1倍。“十一五”期间国家下达我区的800万平方米既有居住建筑供热计量改造任务已经全部完成，其中昌吉州、克拉玛依市、巴州、阿克苏、哈密地区等地超额完成了既有居住建筑供热计量改造任务。截至2010年4月，全区热计量装置面积达到2142万平方米，其中，新建建筑安装热计量装置面积1453万平方米；既有居住建筑热计量改造面积689万平方米，实施热计量收费面积23

7、9万平方米，占热计量面积的11.15%。取得这些成绩，我认为主要有以下特点:（-）领导重视程度有所提高。2008年12月自治区供热计量改革工作会议召开以后，各地把供热计量改革工作纳入议事日程，制定实施方案，明确改革目标，狠抓工作任务落实，各级领导干部重视程度有了提高。一是组织人员学习借鉴先进城市经验。如伊犁州、巴州、阿勒泰、阿克苏地区等地积极组织相关人员赴疆内兄弟城市或内地省市考察学习供热计量改革先进经验。二是签订目标责任书、纳入年终考核。如昌吉州政府与各职能部门、各县市层层签订了年度目标责任书，每年组织对目标任务完成情况进行督察指导，并向全

8、州通报；吐鲁番地区在今年分两次督察了各县、市供热计量改革进展情况。三是制定完善配套政策。如乌鲁木齐市出台了《关于进一步加强乌鲁木齐地区建筑工程节能设计、实施供热计量