索赔知识浅谈

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1、索赔索赔是在工程承包合同履行中，合同当事人一方因对方未履行合同所规定的义务、其他过错或虽无过错但无法防止的外因致使本方遭受损失时，向另一方提出赔偿要求的行为。随着我国计划经济向市场经济的彻底转变，在工程建设领域承包商越来越重视工程索赔工作。通常情况下，索赔是指承包商在合同实施过程中，对非自身原因造成的工期延误、费用增加而耍求业主给予补偿损失的一•种权利要求。而业主对丁•属于承包商应承担责任造成的，且实际发牛•了损失，向承包商要求赔偿，称为反索赔。业主的反索赔i般数量较小，而且处理方便,可以通过冲帐、打拨工程款、扣保证金等方式实现对承包商的索赔；而承包商对业主的索赔则相对比较困难一些。承包商在处

2、理索赔事件时，往往会十分重视索赔依据、证据的收集，组织精兵强将参与索赔谈判和调解，对索赔费用或工期的计算更是不遗余力，往往忽视了索赔报告编写这重要一环。而承包商要取得索赔的成功，组织、编写高质量的索赔报告在索赔事件处理中能起到事半功倍的作用。索赔报告是向对方提岀索赔要求的正式书而文件，是承包商对索赔事件处理的预期结果。业主的反应认可或反驳就是针对索赔报告。调解人和仲裁人也是通过索赔报告了解和分析合同实施情况和承包商的索赔权利要求，评价它的合理性，并据此作出决议。所以索赔报告的内容、结构及表达方式对索赔的解决冇重大的影响，索赔报告应充满说服力，合情合理，有根有据，逻辑性强，能说服工程师、业主、调

3、解人和仲裁人，同时它乂应是有法律效力的正规文件。索赔报告如果撰写不当，会使承包商失去在索赔事件屮的有利地位和条件，使正当的索赔要求得不到应冇的妥善解决。在此，笔者就索赔报告的基木内容构成及撰写的一般耍求作初浅的探讨。一、索赔报告的基本内容构成索赔报告的具体内容，应根据索赔事件的性质和特点而有所不同。但从报告的必要内容与文字结构方面而论，一个完整的索赔报告应包括以下四个部分。1、索赔事件总论总论部分的阐述要求简切扼要，说明问题。它一般包括序言、索赔事项概述、具体索赔要求、索赔报告编写及审核人员名单。文中首先应概要地叙述索赔事件的发牛F1期与过程，承包商为该索赔事件所付出的努力和附加开支，以及承包

4、商的具体索赔要求。在总论部分末尾，附上索赔报告编写组主要成员及审核人员的名单，注明冇关人员的职称、职务及施工经验，以表示该索赔报告的严肃性及权威性。2、索赔根据索赔根据主要是说明口己具有的索赔权利，这是索赔能否成立的关键。该部分的内容主要来H该工程的合同文件,并参照有关法律规定。承包商的索赔要求有合同文件的支持，应肓接引用合同屮的相应条款。强调这些是为了使索赔理由更充足，使业主和仲裁人在感情上易于接受承包商的索赔要求，从而获得相应的经济补偿或工期延长。在写法结构上，按照索赔事件发生、发展、处理和最终解决的过程编写，并明确全文引用冇关的合同条款，使业主和监理工程师能丿力史地、逻辑地了解索赔事件的

5、始末，并充分认识该项索赔的合理性和合法性。3、索赔费用及工期计算索赔计算的冃的，是以具体的计算方法和计算过程，说明口己应得经济补偿的款额或延长的工期。如呆说索赔根据部分的任务是解决索赔能否成立，则计算部分的任务就是决定得到多少索赔款额和工期，前者是定性的后者是定量的。在款额计算部分，承包商必须阐明下列问题：(1)索赔款的要求总额；(2)各项索赔款的计算，如额外开支的人工费、材料费、管理费和所损失的利润；(3)指明各项开支的计算依据及证据资料。承包商应注意采用合适的计价方法，至于采用哪一种计价法，应根据索赔事件的特点及自己所掌握的证据资料等因素來确定。其次，应注意每项开支款的合理性，并指出相应的

6、证据资料的名称及编号。切忌采用笼统的计价方法和不实的开支款额。4、索赔证据索赔证据包括该索赔事件所涉及的一切证据资料，以及对这些证据的说明。证据是索赔报告的重要组成部分，没有翔实可靠的证据，索赔是不可能成功的。索赔证据的范围很广，它可能包括工程项目施工过程屮所涉及的有关政治、经汛技术、财务等资料，具体可进行如F分类：(1)政治经济资料：重大新闻报道记录如罢工、动乱、地霧以及其它重大灾害等；重要经济政策文件，如税收决定、海关规定、外币汇率变化、工资调整等；政府官员和工程主管部门领导视察工地时的讲话记录;权威机构发布的天气和气温预报，尤其是界常天气的报告等;(2)施工现场记录报表及来往函件：监理工

7、程师的指令；与业主或临理工程师的来往函件和电话记录；现场施工LI志；每日出勤的工人和设备报表；完工验收记录；施匸事故详细记录；施工会议记录；施工材料使用记录本；施工进度实况记录；工地风、雨、温度、湿度记录；索赔事件的详细记录本或摄影摄像；施工效率降低的记录等。(3)工程项冃财务报表：施工进度刀报表及收款录；索赔款刀报表及收款记录；工人劳动记事卡及工资历表；材料、设备及配件采购单；付款收据；收款收据